加拿大pc - pc加拿大官方网站

站內搜索
首頁 >> 國家法律 >正文

應急管理部關于修改《生產安全事故應急預案管理辦法》的決定

2020-03-03
來源:中國安全生(sheng)產(chan) 作者(zhe):


中華(hua)人民共和國應急管理部令(ling)

2

  《應急(ji)管理部關于修改〈生產安全事(shi)故應急(ji)預案管理辦法〉的決定》已(yi)經2019年(nian)624日應急管理(li)部第20次(ci)部(bu)務會(hui)議審議通(tong)過,現予公(gong)布(bu),自2019年(nian)91日起施行。

部長(chang) 王玉普(pu)

2019711

應急管(guan)理部關于修(xiu)改《生產安全事故應急預(yu)案管(guan)理辦法(fa)》的決定(ding)

為貫(guan)徹落實(shi)十(shi)三屆全國(guo)人大一次會議(yi)批(pi)準(zhun)的(de)(de)《國(guo)務(wu)院(yuan)機構改革(ge)方案》和《生產安全事故(gu)應急條例》《國(guo)務(wu)院(yuan)關于加(jia)快(kuai)推進全國(guo)一體(ti)化在線政務(wu)服(fu)務(wu)平臺建(jian)設的(de)(de)指導意見》,應急管(guan)理部決定對(dui)《生產安全事故(gu)應急預案管(guan)理辦(ban)法》(國(guo)家安全生產監督管(guan)理總局(ju)令第88號)部分條款予(yu)以修(xiu)改:

一、將第一條(tiao)修改為(wei):“為(wei)規(gui)范生產安全(quan)事(shi)(shi)故應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案管(guan)理工作,迅速(su)有效處置(zhi)生產安全(quan)事(shi)(shi)故,依據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)(ying)對法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)安全(quan)生產法(fa)》《生產安全(quan)事(shi)(shi)故應(ying)(ying)(ying)急(ji)條(tiao)例(li)》等法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)和《突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案管(guan)理辦(ban)法(fa)》(國(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2013101號),制定本(ben)辦法。”

二、將(jiang)第二條(tiao)修(xiu)改為:“生產安全(quan)事故(gu)應急預案(以下簡(jian)稱應急預案)的編制、評(ping)審、公(gong)布、備(bei)案、實施及(ji)監(jian)督管理工作(zuo),適用本辦法。”

三、將第(di)四條第(di)一款修(xiu)改為:“應急(ji)管理部負(fu)責(ze)全(quan)國(guo)應急(ji)預案(an)的(de)綜合協(xie)調管理工作(zuo)。國(guo)務院(yuan)其他負(fu)有安全(quan)生產監督管理職(zhi)責(ze)的(de)部門(men)在各自職(zhi)責(ze)范圍內,負(fu)責(ze)相關(guan)行業、領域應急(ji)預案(an)的(de)管理工作(zuo)。”

四、將第(di)(di)(di)十條第(di)(di)(di)一款、第(di)(di)(di)二款中的“事(shi)故(gu)風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)”修(xiu)改為“事(shi)故(gu)風險(xian)(xian)辨識、評(ping)估(gu)”;將第(di)(di)(di)三款中的“事(shi)故(gu)風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)結論”修(xiu)改為“事(shi)故(gu)風險(xian)(xian)辨識評(ping)估(gu)結論”。

五、將第(di)十一(yi)條(tiao)第(di)一(yi)款修改為:“地方各(ge)級人民政府(fu)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)門(men)(men)和其他負有安全(quan)生產監督管(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)當根據法律、法規、規章和同(tong)級人民政府(fu)以及上一(yi)級人民政府(fu)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)門(men)(men)和其他負有安全(quan)生產監督管(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門(men)(men)的(de)應(ying)(ying)急(ji)預案(an),結合工作實(shi)際,組織編(bian)制(zhi)相應(ying)(ying)的(de)部(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)。”

六、將(jiang)第十(shi)二條修(xiu)改為:“生(sheng)產經(jing)營單位應當(dang)根據有(you)關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)相關(guan)標準,結合(he)本單位組(zu)織管理體系(xi)、生(sheng)產規(gui)模(mo)和(he)可能發(fa)生(sheng)的(de)事故(gu)特點,與(yu)相關(guan)預(yu)案保持銜接(jie),確立本單位的(de)應急(ji)預(yu)案體系(xi),編制(zhi)相應的(de)應急(ji)預(yu)案,并體現(xian)自救互救和(he)先期處(chu)置(zhi)等特點。”

七、將(jiang)第二(er)十一(yi)條修改為:“礦山、金(jin)屬冶煉(lian)企(qi)業(ye)和(he)易(yi)燃易(yi)爆物(wu)品、危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)品的(de)(de)生(sheng)產(chan)、經(jing)營(帶(dai)儲存(cun)設施的(de)(de),下同(tong))、儲存(cun)、運輸企(qi)業(ye),以及使用危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)品達到國家規定數量的(de)(de)化(hua)(hua)工企(qi)業(ye)、煙(yan)花爆竹(zhu)生(sheng)產(chan)、批發經(jing)營企(qi)業(ye)和(he)中型規模以上的(de)(de)其(qi)他生(sheng)產(chan)經(jing)營單位,應(ying)(ying)當對本(ben)單位編制的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)預案進行(xing)評審,并形(xing)成書面評審紀要。

“前款規定以外的(de)其他生產(chan)經營單(dan)位可以根據自身需要,對(dui)本單(dan)位編制(zhi)的(de)應急預案(an)進行論證。”

八、將第二十四條第一款修改為:“生(sheng)產經營單(dan)位(wei)(wei)(wei)的應急預案經評(ping)審或者論證后,由本(ben)單(dan)位(wei)(wei)(wei)主(zhu)要負責人簽(qian)署,向本(ben)單(dan)位(wei)(wei)(wei)從業(ye)人員(yuan)公布(bu),并及(ji)時發(fa)放(fang)到(dao)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)(wei)有關部門(men)、崗(gang)位(wei)(wei)(wei)和相關應急救援(yuan)隊伍。”

九、將第(di)二十五條修改為:“地方各級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)府應急管理(li)部門的應急預案,應當報同級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)府備(bei)案,同時抄送上一級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)府應急管理(li)部門,并依法向社會公布。

“地方(fang)各級人民(min)政府(fu)其他負(fu)有安(an)全生產(chan)監督管理(li)職責(ze)的部(bu)門(men)(men)的應(ying)急預案(an),應(ying)當抄送同級人民(min)政府(fu)應(ying)急管理(li)部(bu)門(men)(men)。”

十、將第二十六條(tiao)修改為:“易燃易爆物品、危險化學品等(deng)危險物品的生產、經(jing)(jing)營(ying)、儲存(cun)、運輸單位,礦山、金屬冶煉(lian)、城市軌道(dao)交通運營(ying)、建筑施工單位,以(yi)及賓館、商場(chang)(chang)、娛樂場(chang)(chang)所(suo)、旅游(you)景區等(deng)人員密集場(chang)(chang)所(suo)經(jing)(jing)營(ying)單位,應當(dang)在應急預案公布之日起20個工(gong)作日內,按照(zhao)分級屬地原則,向縣級以上人民政府(fu)應急管理部門和其他負(fu)有安(an)全生產監督(du)管理職責的(de)部門進行備(bei)案,并依法向社(she)會公布。

“前款所(suo)列單(dan)位屬于中央企業的(de)(de),其總部(bu)(上市公司)的(de)(de)應(ying)急(ji)預案,報(bao)國務院主管(guan)(guan)的(de)(de)負有(you)(you)安全(quan)生產監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)的(de)(de)部(bu)門備(bei)案,并抄(chao)送應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu);其所(suo)屬單(dan)位的(de)(de)應(ying)急(ji)預案報(bao)所(suo)在地的(de)(de)省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市或(huo)者設區(qu)的(de)(de)市級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)主管(guan)(guan)的(de)(de)負有(you)(you)安全(quan)生產監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)的(de)(de)部(bu)門備(bei)案,并抄(chao)送同級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)門。

“本條第一款(kuan)所(suo)列單位(wei)不(bu)屬于中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的,其中(zhong)非(fei)煤礦山、金屬冶煉和危險(xian)化學品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產、經(jing)營(ying)、儲存、運輸企(qi)(qi)業(ye),以(yi)及使用(yong)危險(xian)化學品(pin)達到國(guo)家規(gui)定(ding)數量的化工企(qi)(qi)業(ye)、煙花爆竹生(sheng)(sheng)(sheng)產、批發(fa)經(jing)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案,按照(zhao)隸屬關系報所(suo)在地縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民政府應(ying)急(ji)管理(li)部門備案;本款(kuan)前(qian)述單位(wei)以(yi)外的其他生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)單位(wei)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案的備案,由省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府負有安全生(sheng)(sheng)(sheng)產監督管理(li)職責的部門確定(ding)。

“油氣輸送(song)管(guan)道運(yun)營單位的應(ying)急預(yu)案,除按照本條第(di)一(yi)款、第(di)二(er)款的規定備案外,還應(ying)當抄送(song)所(suo)經行政(zheng)區域的縣級人民政(zheng)府應(ying)急管(guan)理部門。

“海洋石(shi)油(you)開采(cai)企業(ye)的(de)應(ying)急預案,除按(an)照本條第一款、第二(er)款的(de)規(gui)定備案外,還應(ying)當抄送(song)所經行政(zheng)區域的(de)縣級(ji)人民政(zheng)府應(ying)急管理部門和海洋石(shi)油(you)安全監管機構(gou)。

“煤礦企業的(de)應(ying)急預(yu)案除按照本條第一(yi)款、第二款的(de)規定備(bei)案外,還應(ying)當抄送所在地(di)的(de)煤礦安全監察機構。”

十一(yi)、將(jiang)第(di)二十七條(tiao)第(di)二項修改(gai)為:“本辦法第(di)二十一(yi)條(tiao)所(suo)列單位(wei),應(ying)當提供應(ying)急(ji)預(yu)案(an)評審(shen)意見”;將(jiang)第(di)三項修改(gai)為:“應(ying)急(ji)預(yu)案(an)電子(zi)文檔”。

十二、將(jiang)第三十二條修改為:“各級人(ren)民政府應(ying)急(ji)(ji)管理部(bu)門(men)應(ying)當至少每兩(liang)年組織一次應(ying)急(ji)(ji)預案(an)演(yan)練,提(ti)高本部(bu)門(men)、本地區生產安全事故應(ying)急(ji)(ji)處置能力。”

十(shi)三、在第(di)(di)三十(shi)三條增加兩(liang)款(kuan),分別作為第(di)(di)二(er)款(kuan)、第(di)(di)三款(kuan):“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的(de)生產(chan)、經營(ying)、儲(chu)存、運輸單(dan)(dan)(dan)位(wei),礦山(shan)、金屬冶(ye)煉(lian)、城市軌(gui)道交(jiao)通運營(ying)、建筑施工單(dan)(dan)(dan)位(wei),以及賓館、商場(chang)、娛樂(le)場(chang)所、旅游景區等人員密(mi)集場(chang)所經營(ying)單(dan)(dan)(dan)位(wei),應(ying)當至少每半年組織一次生產(chan)安全(quan)事故應(ying)急(ji)預案(an)演練,并將演練情(qing)況報送所在地縣級以上地方人民(min)政府負有安全(quan)生產(chan)監督管(guan)理職責的(de)部門。

“縣級以上地方人民(min)政府(fu)負有安全生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管理職責的(de)部門應(ying)(ying)當對(dui)本(ben)行政區域內前款規定的(de)重點生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營單位的(de)生(sheng)產(chan)(chan)安全事故(gu)應(ying)(ying)急救援預案演(yan)練進(jin)行抽查(cha);發現演(yan)練不符合要求的(de),應(ying)(ying)當責令(ling)限期改(gai)正。”

十(shi)四、將第(di)三十(shi)五條第(di)二(er)款中(zhong)的(de)“危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)(pin)等(deng)危(wei)險物品(pin)(pin)的(de)生(sheng)產、經(jing)營、儲(chu)存企業”修改為“危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)(pin)等(deng)危(wei)險物品(pin)(pin)的(de)生(sheng)產、經(jing)營、儲(chu)存、運輸企業”。

十(shi)五(wu)、將第(di)三十(shi)六條(tiao)第(di)三項修(xiu)改(gai)為:“安全(quan)生(sheng)產面(mian)臨的(de)風(feng)險發(fa)生(sheng)重(zhong)大變化(hua)的(de)”;刪除第(di)五(wu)項;將第(di)六項改(gai)為第(di)五(wu)項,并修(xiu)改(gai)為“在應急演(yan)練和(he)事故應急救援中發(fa)現(xian)需要修(xiu)訂預案的(de)重(zhong)大問(wen)題的(de)”;將第(di)七項改(gai)為第(di)六項。

十(shi)六、將第(di)(di)(di)四十(shi)五(wu)條第(di)(di)(di)一項(xiang)中的(de)“風險評估”修改(gai)為(wei)(wei)(wei)“風險辨識、評估”;刪除第(di)(di)(di)三項(xiang);將第(di)(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)(di)五(wu)項(xiang)、第(di)(di)(di)七項(xiang)分別改(gai)為(wei)(wei)(wei)第(di)(di)(di)三項(xiang)、第(di)(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)(di)六項(xiang);將第(di)(di)(di)六項(xiang)改(gai)為(wei)(wei)(wei)第(di)(di)(di)五(wu)項(xiang),并修改(gai)為(wei)(wei)(wei)“未按照規(gui)定進行(xing)應急(ji)預(yu)案修訂的(de)”。

在第(di)四十(shi)五條增加(jia)一款作為第(di)二款:“生(sheng)產經營(ying)單位(wei)未(wei)按照規定進行應急預案(an)備(bei)案(an)的,由縣級以上人民政(zheng)府(fu)應急管理等部(bu)門依照職責責令限(xian)期改(gai)正(zheng);逾期未(wei)改(gai)正(zheng)的,處3萬元(yuan)以(yi)上(shang)5萬元以下的罰款,對直(zhi)(zhi)接負責的主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)(zhi)接責任人(ren)員處1萬(wan)元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)。”

十(shi)七、將(jiang)(jiang)(jiang)第四(si)(si)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第二款、第二十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第三十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第三十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第四(si)(si)十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第四(si)(si)十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第四(si)(si)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第四(si)(si)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第四(si)(si)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第二款中(zhong)的(de)(de)(de)“其(qi)他負有安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)其(qi)他負有安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第二十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“各(ge)級(ji)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“各(ge)級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)負有安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第三十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“事故(gu)發生(sheng)(sheng)(sheng)地縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第四(si)(si)十(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“各(ge)級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)等部(bu)(bu)(bu)門(men)”;將(jiang)(jiang)(jiang)第四(si)(si)十(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“國家安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急救(jiu)援指揮中(zhong)心(xin)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“應(ying)(ying)急管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)”。

十八、增加一條,作(zuo)為第四十八條:“對(dui)儲(chu)存、使(shi)用(yong)易(yi)燃易(yi)爆物品(pin)、危險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)等危險(xian)(xian)物品(pin)的(de)科研機構、學(xue)校、醫院等單位的(de)安全事故應(ying)急預案的(de)管(guan)理(li),參照本辦(ban)法的(de)有關規(gui)定執行。”

十九(jiu)、將第(di)四(si)十八條修(xiu)改為第(di)四(si)十九(jiu)條。

本決定(ding)自(zi)201991日起(qi)施行。

《生產安全事故應急預案管理辦法》根據本決定作相應修改后重新公布。


生(sheng)產安全(quan)事故應急預案管理(li)辦法

201663日國家安全生產監督管理總局令

88號公布,根據2019711日應急管理部令

2號《應急管理部關于修改<生產安全事故

應急預案管理辦法>的決定》修正)

第一(yi)章  總(zong)則

第一條 為規范生產(chan)安(an)全事(shi)故應(ying)急預案管(guan)(guan)理工作,迅速有效處置生產(chan)安(an)全事(shi)故,依據(ju)《中華人民(min)共和(he)國(guo)突發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)對法(fa)》《中華人民(min)共和(he)國(guo)安(an)全生產(chan)法(fa)》《生產(chan)安(an)全事(shi)故應(ying)急條例》等(deng)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規和(he)《突發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急預案管(guan)(guan)理辦法(fa)》(國(guo)辦發(fa)〔2013101號),制定(ding)本辦法。

第二條 生產安全事故應急(ji)預(yu)案(以下簡稱應急(ji)預(yu)案)的編制、評審、公(gong)布、備案、實施(shi)及監(jian)督管理工作(zuo),適用(yong)本(ben)辦法(fa)。

第三條 應急預案(an)的管理實(shi)行屬地為主、分(fen)級負(fu)責、分(fen)類(lei)指(zhi)導、綜(zong)合協調、動態管理的原(yuan)則。

第四條 應急管理(li)部負(fu)責(ze)全國應急預(yu)案的綜合協調(diao)管理(li)工(gong)作。國務院其他負(fu)有安全生產監督管理(li)職(zhi)責(ze)的部門在各自職(zhi)責(ze)范圍內(nei),負(fu)責(ze)相關行業、領域應急預(yu)案的管理(li)工(gong)作。

縣(xian)(xian)級(ji)以上地方各(ge)級(ji)人民(min)政府(fu)應(ying)急管理(li)(li)部(bu)門(men)負責本行(xing)政區域內應(ying)急預案(an)的(de)(de)綜合協調(diao)管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)。縣(xian)(xian)級(ji)以上地方各(ge)級(ji)人民(min)政府(fu)其他負有(you)安全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理(li)(li)職(zhi)責的(de)(de)部(bu)門(men)按照各(ge)自的(de)(de)職(zhi)責負責有(you)關行(xing)業、領(ling)域應(ying)急預案(an)的(de)(de)管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)。

第五條 生產(chan)經營單位主要(yao)負(fu)責(ze)人負(fu)責(ze)組織編制和實施(shi)本單位的應急預(yu)案,并(bing)對應急預(yu)案的真(zhen)實性和實用性負(fu)責(ze);各分管負(fu)責(ze)人應當按照職責(ze)分工落實應急預(yu)案規(gui)定的職責(ze)。

第六條 生產經營單位應急預(yu)案分為綜合應急預(yu)案、專項應急預(yu)案和(he)現(xian)場處置(zhi)方(fang)案。

綜合(he)應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an),是(shi)指生(sheng)產經營單位(wei)(wei)為應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)各種生(sheng)產安(an)(an)全事(shi)故而制定的(de)(de)綜合(he)性工(gong)作方案(an),是(shi)本單位(wei)(wei)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)生(sheng)產安(an)(an)全事(shi)故的(de)(de)總(zong)體工(gong)作程序、措施和(he)應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案(an)體系的(de)(de)總(zong)綱。

專(zhuan)項應急預案,是指生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位(wei)為(wei)應對某一(yi)種(zhong)或者(zhe)多種(zhong)類型生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu),或者(zhe)針對重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設施、重(zhong)大(da)危險源(yuan)、重(zhong)大(da)活動(dong)防止(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)而(er)制定的專(zhuan)項性工作(zuo)方案。

現(xian)場處置方案,是指生(sheng)產(chan)經營(ying)單位根(gen)據不(bu)同生(sheng)產(chan)安全事故(gu)類型,針對具體場所(suo)、裝置或者設施(shi)所(suo)制定的(de)應急處置措施(shi)。

第二章  應(ying)急預(yu)案的編制

第七條 應(ying)(ying)急預案的編制應(ying)(ying)當遵(zun)循(xun)以人(ren)為(wei)本、依法依規、符合實際、注重(zhong)實效的原(yuan)則,以應(ying)(ying)急處置為(wei)核心,明確應(ying)(ying)急職責、規范(fan)應(ying)(ying)急程序(xu)、細化保障措施。

第八條 應急預案(an)的編制應當符(fu)合(he)下列基本要(yao)求:

(一)有關法(fa)律、法(fa)規、規章和標(biao)準(zhun)的(de)規定;

(二(er))本(ben)地(di)區(qu)、本(ben)部門、本(ben)單位的安全生產(chan)實際情況;

(三(san))本地(di)區(qu)、本部門、本單位的危險性分析(xi)情況;

(四)應急組織(zhi)和人員的(de)職責分工(gong)明確,并(bing)有具(ju)體(ti)的(de)落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施(shi),并與(yu)其應急能(neng)力相適應;

(六)有明(ming)確的應急保障措施(shi),滿足本(ben)地區(qu)、本(ben)部門(men)、本(ben)單位的應急工作需要;

(七(qi))應(ying)急(ji)預(yu)案(an)基本要素齊全、完整,應(ying)急(ji)預(yu)案(an)附件提供的信息準確;

(八)應急(ji)預案內容與相關(guan)應急(ji)預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成(cheng)立編制工(gong)作小(xiao)組(zu),由本單位有(you)(you)關負責人(ren)(ren)任(ren)組(zu)長,吸收(shou)與應急預案有(you)(you)關的(de)職能(neng)部門和單位的(de)人(ren)(ren)員,以及有(you)(you)現場處置經驗的(de)人(ren)(ren)員參加。

第十條 編制(zhi)應(ying)(ying)急(ji)預案前,編制(zhi)單位應(ying)(ying)當進行事(shi)故風險(xian)辨(bian)識(shi)、評估和應(ying)(ying)急(ji)資源調查。

事(shi)故風險辨識、評估(gu),是指針對不同事(shi)故種類及(ji)特點,識別存在的危(wei)(wei)險危(wei)(wei)害因素,分析事(shi)故可能產(chan)生(sheng)(sheng)的直(zhi)接后果(guo)以及(ji)次(ci)生(sheng)(sheng)、衍生(sheng)(sheng)后果(guo),評估(gu)各(ge)種后果(guo)的危(wei)(wei)害程(cheng)度和(he)影響(xiang)范(fan)圍,提出(chu)防范(fan)和(he)控制事(shi)故風險措(cuo)施的過程(cheng)。

應急資(zi)(zi)源(yuan)調查,是指全(quan)面(mian)調查本地區(qu)、本單位第一時間可以(yi)調用的應急資(zi)(zi)源(yuan)狀況和合(he)作區(qu)域(yu)內可以(yi)請(qing)求(qiu)援助的應急資(zi)(zi)源(yuan)狀況,并結(jie)合(he)事故風險辨識評(ping)估結(jie)論制定應急措施的過(guo)程。

第十一條 地方各級(ji)人(ren)民政府(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門和(he)其他負有安全生(sheng)(sheng)產監督管(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)責的(de)部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)根據法律、法規、規章和(he)同級(ji)人(ren)民政府(fu)以及上一級(ji)人(ren)民政府(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門和(he)其他負有安全生(sheng)(sheng)產監督管(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)責的(de)部(bu)(bu)門的(de)應(ying)急(ji)預案,結合工作實際,組織編制(zhi)相(xiang)應(ying)的(de)部(bu)(bu)門應(ying)急(ji)預案。

部(bu)門(men)應急預案應當(dang)根據(ju)本地區(qu)、本部(bu)門(men)的實際情況,明確信息報告、響應分級(ji)、指(zhi)揮權移交、警戒(jie)疏散(san)等內容(rong)。

第十二條 生產經營(ying)單位應(ying)當根據有關(guan)法律、法規、規章和(he)相(xiang)關(guan)標(biao)準,結(jie)合本(ben)單位組(zu)織管理體(ti)(ti)(ti)系、生產規模和(he)可(ke)能發生的事故特點(dian),與(yu)相(xiang)關(guan)預案保持銜接(jie),確立(li)本(ben)單位的應(ying)急預案體(ti)(ti)(ti)系,編制相(xiang)應(ying)的應(ying)急預案,并體(ti)(ti)(ti)現(xian)自救互救和(he)先期處置等特點(dian)。

第十三條 生產經營單位(wei)風險種類(lei)多(duo)、可能發生多(duo)種類(lei)型事故(gu)的,應當組織編制綜合應急預案。

綜合應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案應(ying)當規定應(ying)急(ji)(ji)組(zu)織機構及(ji)其職(zhi)責、應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案體(ti)系(xi)、事故風險描(miao)述、預(yu)(yu)警及(ji)信息報(bao)告、應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)、保障措施、應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案管理等內容。

第十四條 對于(yu)某一種或(huo)者(zhe)多種類型(xing)的(de)事故風險,生產經營單位可(ke)以編制相應(ying)的(de)專(zhuan)項應(ying)急預案(an),或(huo)將專(zhuan)項應(ying)急預案(an)并入綜(zong)合(he)應(ying)急預案(an)。

專項應(ying)急(ji)預案(an)應(ying)當(dang)規(gui)定應(ying)急(ji)指揮機(ji)構與職責、處置程(cheng)序和措施等內容。

第十五條 對于危(wei)險性較(jiao)大的場所、裝置或(huo)者設(she)施,生產(chan)經(jing)營單位應當(dang)編(bian)制現場處(chu)置方案。

現場處(chu)置(zhi)方案應(ying)當規定應(ying)急工作職責、應(ying)急處(chu)置(zhi)措施和注意事項等內容。

事故(gu)風險(xian)單(dan)一、危險(xian)性(xing)小(xiao)的生產經營單(dan)位,可以(yi)只編(bian)制現(xian)場(chang)處置方(fang)案(an)。

第十六條 生(sheng)產經營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)急預案(an)應(ying)(ying)當包括(kuo)向上級應(ying)(ying)急管理機(ji)構(gou)報告的(de)內(nei)容(rong)、應(ying)(ying)急組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)和人員的(de)聯系(xi)方式(shi)、應(ying)(ying)急物資儲備(bei)清單(dan)等附件信息。附件信息發生(sheng)變(bian)化時,應(ying)(ying)當及時更新(xin),確保(bao)準(zhun)確有效。

第十七條 生產經營(ying)單位組(zu)織(zhi)應(ying)急(ji)預案編制過(guo)程(cheng)中,應(ying)當根據法(fa)律、法(fa)規、規章的規定或者(zhe)實際需要,征求相關(guan)應(ying)急(ji)救(jiu)援隊伍、公(gong)民、法(fa)人或者(zhe)其他組(zu)織(zhi)的意(yi)見。

第十八條 生產經營單位編制(zhi)的各(ge)類(lei)應(ying)急預案之間應(ying)當相(xiang)(xiang)互銜(xian)(xian)接(jie),并與(yu)相(xiang)(xiang)關人民(min)政府及其部門、應(ying)急救(jiu)援隊伍和涉及的其他單位的應(ying)急預案相(xiang)(xiang)銜(xian)(xian)接(jie)。

第十九條 生(sheng)產經營單位(wei)應當在(zai)編(bian)制應急(ji)預案的(de)基(ji)礎上(shang),針對工作場所、崗位(wei)的(de)特(te)點,編(bian)制簡明、實用、有效的(de)應急(ji)處置卡(ka)。

應(ying)急(ji)處置卡(ka)應(ying)當(dang)規(gui)定重點崗位、人(ren)員(yuan)的應(ying)急(ji)處置程(cheng)序和措施(shi),以及相(xiang)關(guan)聯絡人(ren)員(yuan)和聯系方(fang)式(shi),便(bian)于從業(ye)人(ren)員(yuan)攜(xie)帶。

第三章(zhang)  應急預案(an)的評審、公布和備(bei)案(an)

第二十條 地(di)方(fang)(fang)各級人民(min)政府應(ying)急管理部門(men)應(ying)當(dang)組織(zhi)有關(guan)(guan)專家對(dui)本部門(men)編制的部門(men)應(ying)急預(yu)案進(jin)行審(shen)定;必要時,可以召(zhao)開聽(ting)證會(hui),聽(ting)取社(she)會(hui)有關(guan)(guan)方(fang)(fang)面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉企業(ye)(ye)和(he)易燃易爆物品、危險(xian)化學品的(de)生產、經(jing)營(帶儲存(cun)設施的(de),下同)、儲存(cun)、運輸企業(ye)(ye),以及使用(yong)危險(xian)化學品達到(dao)國(guo)家規定數量的(de)化工企業(ye)(ye)、煙花爆竹生產、批發經(jing)營企業(ye)(ye)和(he)中型規模以上的(de)其他生產經(jing)營單位,應(ying)當對本單位編制的(de)應(ying)急預案進行評(ping)審,并形成(cheng)書(shu)面評(ping)審紀要。

前款規定以(yi)外的其(qi)他生(sheng)產經營單位可以(yi)根據自身需(xu)要,對本單位編制的應急(ji)預案進(jin)行論證。

第二十二條 參(can)加應(ying)急(ji)預案評審(shen)的人員應(ying)當包括有關安全生產及應(ying)急(ji)管(guan)理(li)方面的專家。

評(ping)審人員與所評(ping)審應(ying)急(ji)預案的(de)生(sheng)產經營單位有(you)利害關(guan)系的(de),應(ying)當(dang)回避。

第二十三條 應(ying)急預案的(de)(de)評審或者(zhe)論(lun)證應(ying)當注重基本要素的(de)(de)完整(zheng)性(xing)、組織體系的(de)(de)合理性(xing)、應(ying)急處置(zhi)程序和措施的(de)(de)針對(dui)性(xing)、應(ying)急保障措施的(de)(de)可行(xing)性(xing)、應(ying)急預案的(de)(de)銜接性(xing)等(deng)內容(rong)。

第二十四條 生產經(jing)營單位(wei)的應急預案經(jing)評(ping)審或者(zhe)論證后(hou),由本(ben)單位(wei)主要負責人簽署(shu),向(xiang)本(ben)單位(wei)從業(ye)人員公布,并及(ji)時發放到本(ben)單位(wei)有關部門(men)、崗位(wei)和相關應急救援隊伍。

事故風(feng)險可(ke)能(neng)影響周邊其他(ta)(ta)單位、人(ren)員的(de),生產經(jing)營(ying)單位應當將有關事故風(feng)險的(de)性(xing)質、影響范圍和應急防范措施告(gao)知周邊的(de)其他(ta)(ta)單位和人(ren)員。

第二十五條 地方各級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)應急(ji)管理部門的應急(ji)預案,應當報同級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)備案,同時(shi)抄送上一級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)應急(ji)管理部門,并依法向社會公布。

地方各級人民政(zheng)府(fu)(fu)其(qi)他負有安全生產監督管(guan)理(li)職責的部(bu)門(men)的應急預(yu)案,應當抄(chao)送同(tong)級人民政(zheng)府(fu)(fu)應急管(guan)理(li)部(bu)門(men)。

第二十六條 易(yi)燃易(yi)爆物品、危險化學品等(deng)危險物品的(de)生產、經營(ying)、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉(lian)、城市軌(gui)道(dao)交通運營(ying)、建筑施工單位,以及賓(bin)館、商(shang)場(chang)、娛樂(le)場(chang)所(suo)、旅游景區(qu)等(deng)人員密集場(chang)所(suo)經營(ying)單位,應(ying)當(dang)在應(ying)急預案(an)公布之日起20個工作日內(nei),按照分(fen)級屬地原(yuan)則(ze),向(xiang)縣級以上人民政府(fu)應(ying)急管(guan)理部門和其他(ta)負有安全生產監督管(guan)理職責的部門進行備案,并依(yi)法向(xiang)社(she)會公布(bu)。

前款所列(lie)單位(wei)屬(shu)于中央企業(ye)的(de)(de)(de)(de),其(qi)總部(上市公司(si))的(de)(de)(de)(de)應急(ji)(ji)預案,報國務(wu)院主管(guan)的(de)(de)(de)(de)負有(you)安全(quan)生(sheng)(sheng)產監督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)部門備案,并抄(chao)送應急(ji)(ji)管(guan)理(li)部;其(qi)所屬(shu)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)應急(ji)(ji)預案報所在地的(de)(de)(de)(de)省、自治區、直轄市或者(zhe)設(she)區的(de)(de)(de)(de)市級人民政府主管(guan)的(de)(de)(de)(de)負有(you)安全(quan)生(sheng)(sheng)產監督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)部門備案,并抄(chao)送同級人民政府應急(ji)(ji)管(guan)理(li)部門。

本(ben)條(tiao)第一款所(suo)列單位(wei)(wei)不屬于中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de),其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化(hua)學(xue)品生產(chan)、經(jing)營、儲存、運輸企(qi)業(ye),以(yi)及使用(yong)危險化(hua)學(xue)品達(da)到國家(jia)規定數量(liang)的(de)(de)(de)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)、煙花爆(bao)竹生產(chan)、批(pi)發(fa)經(jing)營企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)應(ying)急預(yu)案(an)(an),按照隸屬關系報所(suo)在地縣級以(yi)上地方人民政府(fu)(fu)應(ying)急管理部門備(bei)案(an)(an);本(ben)款前述單位(wei)(wei)以(yi)外的(de)(de)(de)其他(ta)生產(chan)經(jing)營單位(wei)(wei)應(ying)急預(yu)案(an)(an)的(de)(de)(de)備(bei)案(an)(an),由省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府(fu)(fu)負有(you)安全生產(chan)監督(du)管理職責(ze)的(de)(de)(de)部門確定。

油(you)氣輸送(song)管道運營(ying)單位的(de)應急預案(an),除(chu)按照本條第(di)一款、第(di)二(er)款的(de)規定備(bei)案(an)外,還(huan)應當抄(chao)送(song)所經行政(zheng)區域的(de)縣級人民政(zheng)府應急管理部(bu)門。

海(hai)洋石(shi)油開采企(qi)業的(de)應(ying)急預案,除按(an)照本條第一款(kuan)、第二款(kuan)的(de)規定(ding)備(bei)案外(wai),還應(ying)當抄送(song)所經行政(zheng)區(qu)域的(de)縣級(ji)人民政(zheng)府應(ying)急管理部門和海(hai)洋石(shi)油安(an)全監(jian)管機構。

煤(mei)礦企(qi)業的(de)應(ying)急(ji)預案除按照(zhao)本條第(di)一(yi)款(kuan)、第(di)二款(kuan)的(de)規定備(bei)案外,還應(ying)當(dang)抄送所在地的(de)煤(mei)礦安全監察機構。

第二十七條 生產經(jing)營單位(wei)申(shen)報應急預案備案,應當提交下(xia)列材料(liao):

(一)應(ying)急預(yu)案備(bei)案申報表;

(二(er))本辦法第二(er)十一條所列單位,應當提供應急預案評審意(yi)見;

(三(san))應(ying)急預案電子文檔;

(四(si))風(feng)險評(ping)估結果(guo)和(he)應急資(zi)源調查清單。

第二十八條 受理備案(an)登記(ji)的負有(you)安全(quan)生產監(jian)督管理職(zhi)責的部(bu)門應當在5個工作日內(nei)對應(ying)急預(yu)案(an)材料(liao)進行核對,材料(liao)齊(qi)(qi)全的(de),應(ying)當予(yu)(yu)(yu)以備(bei)(bei)案(an)并(bing)出(chu)具應(ying)急預(yu)案(an)備(bei)(bei)案(an)登記表;材料(liao)不(bu)齊(qi)(qi)全的(de),不(bu)予(yu)(yu)(yu)備(bei)(bei)案(an)并(bing)一(yi)次性告知需要補齊(qi)(qi)的(de)材料(liao)。逾期(qi)不(bu)予(yu)(yu)(yu)備(bei)(bei)案(an)又不(bu)說明(ming)理(li)由的(de),視為已經備(bei)(bei)案(an)。

對于實行安全生產(chan)(chan)許可(ke)的(de)(de)生產(chan)(chan)經營單位,已經進(jin)行應急預(yu)案(an)(an)備案(an)(an)的(de)(de),在申(shen)請安全生產(chan)(chan)許可(ke)證時,可(ke)以不(bu)提供相應的(de)(de)應急預(yu)案(an)(an),僅提供應急預(yu)案(an)(an)備案(an)(an)登記表。

第二十九條 各級人民政府負(fu)有(you)安全生(sheng)產(chan)(chan)監督(du)管理(li)職責的(de)部門應(ying)(ying)當(dang)建立應(ying)(ying)急預案(an)備案(an)登(deng)記建檔制(zhi)度(du),指導、督(du)促生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)做好應(ying)(ying)急預案(an)的(de)備案(an)登(deng)記工作。

第四章  應急預案的(de)實施

第三十條 各(ge)(ge)級人民(min)政府應(ying)急管(guan)理部門、各(ge)(ge)類(lei)生產(chan)經營單位(wei)應(ying)當采取(qu)多種形(xing)式開展應(ying)急預案的(de)宣傳教育,普(pu)及生產(chan)安全(quan)事故避險、自救(jiu)和(he)互救(jiu)知識,提高從業人員和(he)社會公眾(zhong)的(de)安全(quan)意識與(yu)應(ying)急處置技(ji)能。

第三十一條 各級(ji)人民政府應急管理部(bu)門(men)(men)應當將本部(bu)門(men)(men)應急預(yu)案的(de)(de)培(pei)訓納入安全生產培(pei)訓工作計劃,并組織實施(shi)本行(xing)政區域內(nei)重點(dian)生產經營單位(wei)的(de)(de)應急預(yu)案培(pei)訓工作。

生產經(jing)營單(dan)位應(ying)當(dang)組織開展本單(dan)位的(de)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)、應(ying)急(ji)知識(shi)、自救(jiu)互救(jiu)和避險逃生技能的(de)培訓活動,使有關(guan)人員了解(jie)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)內容(rong),熟悉應(ying)急(ji)職(zhi)責、應(ying)急(ji)處置程序和措施。

應(ying)急培訓(xun)的(de)時間、地點、內容(rong)、師資、參加(jia)人員和(he)考核結果等情況應(ying)當如實(shi)記入本單位的(de)安全生產教育和(he)培訓(xun)檔案。

第三十二條 各級人民政(zheng)府應急(ji)(ji)管理部門應當(dang)至少(shao)每兩(liang)年組織一(yi)次應急(ji)(ji)預(yu)案演(yan)練,提高(gao)本部門、本地區生產安全事故應急(ji)(ji)處置能力(li)。

第三十三條 生(sheng)產經營單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)制定本單(dan)位的(de)應(ying)(ying)急預案(an)演(yan)練(lian)計劃,根據本單(dan)位的(de)事(shi)故風(feng)險特點(dian),每年(nian)(nian)至(zhi)少組織一次綜合(he)應(ying)(ying)急預案(an)演(yan)練(lian)或者專項(xiang)應(ying)(ying)急預案(an)演(yan)練(lian),每半年(nian)(nian)至(zhi)少組織一次現場處(chu)置方案(an)演(yan)練(lian)。

易燃(ran)易爆(bao)物品、危險化學品等危險物品的(de)生產(chan)、經營(ying)、儲存(cun)、運(yun)輸單位,礦山(shan)、金屬冶煉、城市軌道交(jiao)通運(yun)營(ying)、建筑施工單位,以(yi)及賓(bin)館、商(shang)場(chang)、娛(yu)樂場(chang)所、旅(lv)游景(jing)區(qu)等人(ren)員密集場(chang)所經營(ying)單位,應當(dang)至(zhi)少每(mei)半年組織一(yi)次生產(chan)安全事故(gu)應急(ji)預案演(yan)(yan)練,并將演(yan)(yan)練情況報送所在地縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民政府負有(you)安全生產(chan)監督管理職責的(de)部門(men)。

縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府負有安(an)全(quan)生產(chan)(chan)監督管理職責的部門(men)應(ying)當對本行政(zheng)(zheng)區域內前款規定的重點(dian)生產(chan)(chan)經營單位的生產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故應(ying)急救援預(yu)案演(yan)練(lian)進行抽(chou)查;發現演(yan)練(lian)不符(fu)合要求的,應(ying)當責令(ling)限期改正。

第三十四條 應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)練結束(shu)后,應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)練組織(zhi)單位應(ying)(ying)當對應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)練效果(guo)進(jin)行評估,撰寫應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)練評估報告,分析(xi)存在的(de)問題,并對應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)提出(chu)修訂意見(jian)。

第三十五條 應急預(yu)案編制(zhi)單位應當建立應急預(yu)案定期(qi)評(ping)估制(zhi)度,對(dui)預(yu)案內容的(de)針對(dui)性和實用性進行分析,并(bing)對(dui)應急預(yu)案是否需要修訂作出結論。

礦(kuang)山、金屬(shu)冶煉、建筑施工企業(ye)和(he)易燃易爆(bao)物品(pin)、危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)等危(wei)險(xian)(xian)物品(pin)的生產(chan)、經營(ying)、儲存、運(yun)輸(shu)企業(ye)、使用危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)達到國家規定數量的化工企業(ye)、煙花爆(bao)竹生產(chan)、批發經營(ying)企業(ye)和(he)中型(xing)規模以上的其他生產(chan)經營(ying)單位,應當每三年進行一(yi)次(ci)應急預(yu)案評(ping)估。

應急(ji)預案評估可以(yi)邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急(ji)救援工作經(jing)驗的人(ren)員參(can)加,必要時可以(yi)委(wei)托安全生產技術(shu)服務機構實施。

第三十六條 有下列(lie)情(qing)形之一的(de),應急預案應當及時修(xiu)訂并(bing)歸檔:

(一)依(yi)據的(de)(de)法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)、標準(zhun)及(ji)上位預案中的(de)(de)有關(guan)規定發生重大變(bian)化(hua)的(de)(de);

(二(er))應(ying)急(ji)指揮機構及其職責發生調整的(de);

(三)安全生(sheng)產面臨(lin)的風險發(fa)生(sheng)重大變化的;

(四)重(zhong)要(yao)應(ying)急資源(yuan)發生重(zhong)大變化的;

(五)在(zai)應(ying)(ying)急(ji)演練和事(shi)故應(ying)(ying)急(ji)救援中發(fa)現(xian)需要修訂預案的重(zhong)大問題(ti)的;

(六)編制單(dan)位認為應(ying)當修訂的其他情(qing)況。

第三十七條 應(ying)急(ji)預(yu)案修(xiu)訂涉及組織指(zhi)揮體系(xi)與職責、應(ying)急(ji)處(chu)置程序(xu)、主要處(chu)置措施(shi)、應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)分級等內(nei)容變更的(de),修(xiu)訂工作應(ying)當參照(zhao)本(ben)辦(ban)法規定的(de)應(ying)急(ji)預(yu)案編(bian)制程序(xu)進行,并(bing)按照(zhao)有關(guan)應(ying)急(ji)預(yu)案報備程序(xu)重新(xin)備案。

第三十八條 生產(chan)經(jing)營單位應(ying)(ying)(ying)當按照應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案的規定(ding),落實應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮體(ti)系、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊伍(wu)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物資及(ji)(ji)裝備,建立應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物資、裝備配備及(ji)(ji)其使用(yong)檔案,并對應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物資、裝備進行定(ding)期檢測和維護(hu),使其處于(yu)適用(yong)狀(zhuang)態。

第三十九條 生產經營(ying)單位(wei)發(fa)生事(shi)故(gu)(gu)時,應當第一時間啟(qi)動(dong)應急(ji)響(xiang)應,組織有關力(li)量進行救援,并按照規定(ding)將事(shi)故(gu)(gu)信息及應急(ji)響(xiang)應啟(qi)動(dong)情況報告事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生地縣級(ji)以(yi)上人民政府應急(ji)管理部門和(he)其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第四十條 生(sheng)產安全(quan)事故應急(ji)處置和(he)應急(ji)救(jiu)援結(jie)束后,事故發生(sheng)單(dan)位應當對應急(ji)預案實施情(qing)況進行總結(jie)評(ping)估(gu)。

第五章  監督管理

第四十一條 各級人民政府應急管(guan)理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單(dan)位應急預(yu)案工作納入(ru)年度監督(du)檢(jian)查計劃,明確檢(jian)查的重點內容和標準(zhun),并(bing)嚴格(ge)按照計劃開展執法(fa)檢(jian)查。

第四十二條 地方各級人民政府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理部門(men)應(ying)當每年對應(ying)急(ji)(ji)預案的監督管(guan)理工作情況進行(xing)總結,并報上一級人民政府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理部門(men)。

第四十三條 對(dui)于在應急預案管理工作中做出(chu)顯著(zhu)成績的單位和(he)人(ren)員,各(ge)級人(ren)民政府應急管理部門、生(sheng)產(chan)經營(ying)單位可以給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

第(di)六章  法(fa)律(lv)責任

第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的,由縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府應(ying)急(ji)管(guan)理等(deng)部門依照《中華人民共和國安全生產法(fa)》第九(jiu)十四條的規定,責(ze)令限(xian)期(qi)改(gai)正,可以(yi)處5萬元以下罰款;逾期未(wei)改正的,責令停(ting)產停(ting)業整頓,并處5萬(wan)元以上10萬元(yuan)以下的罰(fa)款(kuan),對直接負(fu)責的主管人員(yuan)和其他(ta)直接責任人員(yuan)處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照(zhao)規(gui)定編(bian)制應(ying)急預案的;

(二)未(wei)按照規定定期組織應急(ji)預案(an)演練(lian)的。

第四十五條 生產(chan)經營單位有下列(lie)情形之(zhi)一的,由縣級(ji)以(yi)上人民政府應急(ji)管理部門責令限期改正,可以(yi)處(chu)1萬元以(yi)上3萬元以下的罰(fa)款(kuan):

(一)在應(ying)(ying)急預案(an)編(bian)制前未按照規定開展風險辨(bian)識、評估和(he)應(ying)(ying)急資源調查(cha)的(de);

(二)未按照規定開展應急預案評(ping)審的;

(三)事故風險(xian)可能影(ying)響周邊(bian)單位(wei)(wei)、人(ren)員(yuan)的(de)(de),未將事故風險(xian)的(de)(de)性(xing)質、影(ying)響范(fan)圍和(he)應急防范(fan)措施告(gao)知周邊(bian)單位(wei)(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)(de);

(四)未(wei)按照(zhao)規定開展應急預案評(ping)估的;

(五)未按照規定(ding)進行應急預案(an)修(xiu)訂的(de);

(六(liu))未(wei)落(luo)實(shi)應(ying)急預案規定(ding)的(de)應(ying)急物資及裝備的(de)。

生(sheng)產經營(ying)單位(wei)未(wei)(wei)按照規定進行(xing)應急(ji)預案備案的(de),由(you)縣級以上人民政(zheng)府應急(ji)管理(li)等(deng)部門依(yi)照職責(ze)責(ze)令限(xian)期改正(zheng);逾(yu)期未(wei)(wei)改正(zheng)的(de),處3萬元(yuan)以上(shang)5萬(wan)元以下的(de)罰款,對(dui)直(zhi)接(jie)負(fu)責的(de)主管人員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任人員處1萬元(yuan)以(yi)上2萬元以下(xia)的罰款。

第七章  附則

第四十六條 《生(sheng)(sheng)產經營單(dan)位生(sheng)(sheng)產安全事故應急預案(an)備(bei)案(an)申報表》和《生(sheng)(sheng)產經營單(dan)位生(sheng)(sheng)產安全事故應急預案(an)備(bei)案(an)登記(ji)表》由應急管(guan)理部統一制定。

第四十七條 各省、自治區、直轄市(shi)應(ying)急管(guan)理部(bu)門可以(yi)依(yi)據(ju)本辦(ban)法的規定(ding),結合(he)本地區實際制定(ding)實施細(xi)則(ze)。

第四十八條 對儲存、使用易(yi)燃易(yi)爆物品、危險化學品等(deng)危險物品的科研(yan)機構、學校、醫院等(deng)單位(wei)的安全事故(gu)應急預案的管理,參照本辦法(fa)的有關規定執行。

第四十九條 本辦法自201671日(ri)起施行。

【責任編輯:cheng】