加拿大pc - pc加拿大官方网站

站內搜索
首頁 >> 地方法規 >正文

湖北省人民政府辦公廳關于印發高危行業領域強制推行安全生產責任保險實施方案的通知

2020-05-25
來源:中國安全生產 作者:

省人民政府辦公廳關于印發高危行業領域
強制推行安全生產責任保險實施方案的通知


各市、州(zhou)、縣人民政(zheng)府,省政(zheng)府各部(bu)門:

《湖北省高(gao)危行業(ye)領域強(qiang)制推行安全生(sheng)產責任保險(xian)實(shi)施方案》已經省人民(min)政府同意,現印(yin)發給你們,請結合實(shi)際(ji)抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)。

2020年4月(yue)26日


湖北省高危行(xing)業(ye)領域強制

推行安全(quan)生產責任保險實施方(fang)案

根據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院(yuan)關于推進安(an)全(quan)生產領域改革發(fa)展的意見》和《中(zhong)共(gong)湖北省委湖北省人民政(zheng)府關于推進安(an)全(quan)生產領域改革發(fa)展的實施意見》精神,為進一步(bu)規范安(an)全(quan)生產責任保(bao)(bao)險(xian)(以下(xia)簡稱安(an)責險(xian))工作,切實發(fa)揮保(bao)(bao)險(xian)機構參與風(feng)險(xian)評(ping)估管控和安(an)全(quan)事故預防(fang)功能,結合(he)我(wo)省實際(ji),制定(ding)本方案。

一、指導思想(xiang)

深(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近平總書記關于安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述,認真(zhen)落實(shi)黨的(de)(de)十九屆四中全(quan)(quan)會和(he)習近平總書記在中央政(zheng)治局第(di)十九次集體學(xue)習時的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話精(jing)神,落實(shi)黨中央、國務院決策部署和(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府關于不(bu)斷加強安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)有關要(yao)求,在高危行(xing)業領域強制(zhi)推(tui)行(xing)安責(ze)險,充(chong)分發揮(hui)其在安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)中的(de)(de)事故預防(fang)作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)事故的(de)(de)經濟補償功能,不(bu)斷提高生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)事故防(fang)范和(he)處置能力。

二、工作目標

自2020年5月1日起,在(zai)全(quan)省高危行業領域全(quan)面(mian)實施(shi)安(an)責(ze)險(本方案中所(suo)稱的(de)安(an)責(ze)險,是指保險機構對(dui)投保的(de)生產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位發生的(de)生產(chan)安(an)全(quan)事故造成(cheng)的(de)人員傷亡和(he)有關(guan)(guan)經(jing)(jing)濟損失等(deng)予以賠(pei)償,并且為投保的(de)生產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位提(ti)供(gong)生產(chan)安(an)全(quan)事故預防服務(wu)的(de)商業保險)。建立健全(quan)安(an)責(ze)險服務(wu)體系,推(tui)動(dong)形成(cheng)政府及(ji)相關(guan)(guan)部門、生產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位、保險機構等(deng)共同參與,多方聯動(dong),穩步推(tui)行安(an)責(ze)險的(de)工作格局(ju)。

各市、州、縣(xian)政府(fu)及其相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)(ye)主管部門要(yao)制定有力措施推進安責險工(gong)作,確保(bao)到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)底(di),本地區本行(xing)(xing)業(ye)(ye)高危行(xing)(xing)業(ye)(ye)規模以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)參(can)保(bao)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)50%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang),規模以(yi)(yi)(yi)下企(qi)業(ye)(ye)參(can)保(bao)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)30%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang);到(dao)(dao)(dao)2021年(nian)底(di),本地區本行(xing)(xing)業(ye)(ye)高危行(xing)(xing)業(ye)(ye)規模以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)參(can)保(bao)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang),規模以(yi)(yi)(yi)下企(qi)業(ye)(ye)參(can)保(bao)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)50%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang);到(dao)(dao)(dao)2022年(nian)底(di),實現全省高危行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)全覆蓋。

三、職責(ze)任(ren)務

(一)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位。在全省范圍內的(de)煤(mei)礦(kuang)、非(fei)煤(mei)礦(kuang)山、危險(xian)(xian)化學品、煙花爆竹、交(jiao)通運輸、建筑施(shi)工、民(min)用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)等高危行業(ye)領域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位必須(xu)購買安責(ze)險(xian)(xian)。鼓勵(li)其他行業(ye)領域生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位購買安責(ze)險(xian)(xian)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位購買安責(ze)險(xian)(xian)應(ying)(ying)當(dang)覆(fu)蓋全體從業(ye)人(ren)員(含被派遣勞動者和實習生(sheng)(sheng)(sheng))。已購買與(yu)安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)相關其他險(xian)(xian)種(zhong)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位,應(ying)(ying)增加或將其他險(xian)(xian)種(zhong)調整為(wei)安責(ze)險(xian)(xian)。安責(ze)險(xian)(xian)的(de)保費由生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位繳(jiao)納,不(bu)得以任何方(fang)式攤派給(gei)從業(ye)人(ren)員。

(二)保險(xian)(xian)(xian)機構(gou)。在省級行業(ye)(ye)主管部門和(he)湖北銀保監(jian)局的(de)監(jian)督(du)指(zhi)導下,保險(xian)(xian)(xian)機構(gou)應積極(ji)開發符合(he)我省高(gao)危(wei)行業(ye)(ye)特(te)點(dian),有(you)(you)效(xiao)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)提升安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力的(de)保險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品;提供高(gao)效(xiao)便(bian)捷的(de)保險(xian)(xian)(xian)理(li)賠服務(wu),認真履行安(an)(an)(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)理(li)賠服務(wu)義務(wu);依據合(he)同(tong)約定足額提取事故預(yu)防費用(yong)(yong),優化資(zi)金使用(yong)(yong)方(fang)案,協助屬地應急(ji)管理(li)部門對(dui)投保的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)單(dan)位開展安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)宣傳教育培(pei)訓,安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)辨(bian)識、評估和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)評價,生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故隱患排查(cha),安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)標準化建設,安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)事故應急(ji)預(yu)案編制和(he)演練,安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)科技推廣應用(yong)(yong)等(deng)其(qi)(qi)他有(you)(you)關事故預(yu)防工(gong)作(zuo),確保安(an)(an)(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)事故預(yu)防功(gong)能有(you)(you)效(xiao)實(shi)現。不得在簽訂安(an)(an)(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)合(he)同(tong)過程中(zhong)強制生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)單(dan)位購買(mai)其(qi)(qi)他商業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)或(huo)提出其(qi)(qi)他附(fu)加條(tiao)件(jian);每年(nian)(nian)1月底前向省應急(ji)管理(li)廳、湖北銀保監(jian)局及相關行業(ye)(ye)主管部門書面報送上年(nian)(nian)度(du)的(de)工(gong)作(zuo)情況(kuang)和(he)本年(nian)(nian)度(du)的(de)事故預(yu)防服務(wu)計劃(hua)。

(三(san)(san)(san))第三(san)(san)(san)方(fang)機(ji)構(gou)。行(xing)業(ye)主(zhu)管部門根(gen)據(ju)行(xing)業(ye)特點及實際情況通過(guo)政府(fu)購買服務方(fang)式選擇的(de)(de)第三(san)(san)(san)方(fang)機(ji)構(gou),應協助(zhu)開展安(an)全生產責任(ren)保險相關工(gong)作,配合做(zuo)好(hao)對(dui)保險機(ji)構(gou)從業(ye)行(xing)為規范的(de)(de)考核監(jian)管,共同維護信息監(jian)管平臺的(de)(de)有(you)效(xiao)運行(xing)。

(四)政府(fu)與行(xing)(xing)(xing)業主管部門。各市、州、縣(xian)應(ying)急(ji)管理部門負責牽頭推(tui)進安(an)責險(xian)(xian)(xian)在(zai)高(gao)危(wei)行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域具體實施工(gong)(gong)作(zuo);各行(xing)(xing)(xing)業主管部門應(ying)依據工(gong)(gong)作(zuo)職責積極做好高(gao)危(wei)行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域強制推(tui)行(xing)(xing)(xing)安(an)責險(xian)(xian)(xian)工(gong)(gong)作(zuo),鼓勵和引導在(zai)其(qi)他行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域推(tui)行(xing)(xing)(xing)安(an)責險(xian)(xian)(xian),對(dui)保險(xian)(xian)(xian)機構、生產經營單位進行(xing)(xing)(xing)監管、指導和檢查(cha)。發現(xian)問題(ti),及時提出整改要(yao)求(qiu)和處理建議。

四、實施要求(qiu)

(一)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)確定(ding)(ding)。各省級行業主(zhu)管部門(men)在(zai)湖(hu)北銀保(bao)(bao)監局業務指導下,按照(zhao)公開(kai)、公平(ping)、公正(zheng)的(de)原(yuan)則,每2年一次通過招投(tou)標(biao)方式,確定(ding)(ding)5-8家在(zai)全省范圍內開(kai)展安責(ze)險(xian)業務的(de)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)進(jin)入(ru)主(zhu)管部門(men)統一的(de)安責(ze)險(xian)信(xin)息監管平(ping)臺(tai),并建立相應的(de)考核和退(tui)出機(ji)制。

(二)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率計算。保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構按(an)(an)照(zhao)生(sheng)產經(jing)營單位行(xing)業屬性、規模大小、安全(quan)風險(xian)程度(du)、安全(quan)生(sheng)產信用等(deng)級、標準(zhun)化達標情況(kuang)、隱患排(pai)查(cha)整改情況(kuang)等(deng)安全(quan)生(sheng)產要(yao)素及(ji)以往事故記錄、賠付(fu)率等(deng),實行(xing)差別費(fei)(fei)率和(he)(he)浮動(dong)費(fei)(fei)率機(ji)制。保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率根(gen)據上年度(du)安全(quan)生(sheng)產狀況(kuang),按(an)(an)照(zhao)一定(ding)(ding)比例可每年上下浮動(dong)1次(ci)(按(an)(an)照(zhao)生(sheng)產經(jing)營周期投(tou)保(bao)(bao)的(de)除外)。各保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構應根(gen)據不同行(xing)業領域特征(zheng),制定(ding)(ding)安責險(xian)基礎保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率和(he)(he)具體費(fei)(fei)率浮動(dong)規則,積極開發相應保(bao)(bao)險(xian)產品并及(ji)時上報(bao)保(bao)(bao)險(xian)監管(guan)部門審批。

(三)保(bao)險合(he)同期限。保(bao)險合(he)同期原則上為1年。除被依(yi)法(fa)關閉取締、完全停止生產(chan)經營活動外,生產(chan)經營單位(wei)不得退(tui)保(bao)或延遲續保(bao)。

(四(si))保(bao)(bao)險金額核算。保(bao)(bao)險合(he)(he)同(tong)約定(ding)(ding)的(de)保(bao)(bao)險金額,涉及人員(yuan)死亡的(de),每(mei)人累(lei)計賠償限(xian)額原則上(shang)(shang)按(an)照上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度全省城(cheng)鎮居民(min)人均(jun)可支(zhi)配(pei)收入(ru)的(de)20倍確(que)定(ding)(ding),但不得(de)低于30萬元(yuan)/人;其他損失按(an)雙(shuang)方簽訂的(de)保(bao)(bao)險合(he)(he)同(tong)約定(ding)(ding)賠償限(xian)額。同(tong)一(yi)生產經營單位的(de)從業人員(yuan)獲取的(de)保(bao)(bao)險金額應實行同(tong)一(yi)標準,不得(de)因(yin)用工(gong)方式(shi)、工(gong)作崗(gang)位等差別(bie)對(dui)待。

(五)保險機(ji)構(gou)評(ping)價(jia)(jia)。相關行業主管(guan)部門應建立(li)全省(sheng)安責(ze)險評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制,對保險機(ji)構(gou)進行年度評(ping)價(jia)(jia)。凡經考核存(cun)在問題(ti)的保險機(ji)構(gou),視情節輕重采取(qu)直接解除(chu)合同、限期改正、通報批評(ping)、約談等方(fang)式進行處理,對違(wei)反(fan)法律法規(gui)的,依法追究(jiu)其法律責(ze)任。

五(wu)、保障措施

(一)加強組織領導。各市(shi)、州(zhou)、縣政(zheng)府負責(ze)本地區(qu)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任保險工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)推(tui)動落實,細化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案,明確部門職責(ze),健全(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制;在(zai)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)相(xiang)關(guan)財政(zheng)資金投入(ru)、信貸融資、項目立項、進入(ru)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園區(qu)以及相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)持政(zheng)策等方面(mian),優先考(kao)慮推(tui)行(xing)安(an)(an)責(ze)險良好(hao)的(de)(de)生產(chan)(chan)經營單(dan)位,并視情給予一定專(zhuan)項資金進行(xing)獎補。各級行(xing)業(ye)主管(guan)部門應將(jiang)安(an)(an)責(ze)險投保情況作(zuo)為安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)標準(zhun)化、安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)誠信等級評定的(de)(de)必要條件,作(zuo)為安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)分類監(jian)管(guan)的(de)(de)重要參考(kao)。

(二)開展宣傳培(pei)(pei)訓(xun)。各(ge)(ge)(ge)地(di)應采取多種形式加大安(an)責險的(de)宣傳力度(du),不斷增強企業投保意識;各(ge)(ge)(ge)保險機構要充分發揮自身(shen)優(you)勢(shi),積極主動開展安(an)責險的(de)推行工作(zuo);各(ge)(ge)(ge)行業主管(guan)部門要加強監管(guan)和業務培(pei)(pei)訓(xun),努(nu)力營造良好的(de)政策(ce)制度(du)環境(jing)。

(三)強化信(xin)息共享(xiang)。相(xiang)關行業主(zhu)管(guan)部(bu)門應建(jian)立安責險信(xin)息監管(guan)平臺,對保險機(ji)構(gou)、第(di)三方機(ji)構(gou)和參保經營單位在參保過(guo)程中(zhong)事故預防服務、規范投保、及時賠付(fu)、爭議協(xie)調(diao)、獎懲(cheng)落實等重點(dian)環(huan)節實行有效監管(guan),實現信(xin)息共享(xiang)。

【責任編輯:cheng】