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泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

2020-10-13
來源:中國安全生產 作者:

 2020年(nian)3719時(shi)14分,位于(yu)福建省泉州市鯉城區的欣(xin)佳酒(jiu)店(dian)所在建筑物發生(sheng)坍塌事(shi)故,造成29人死亡、42人受傷(shang),直(zhi)接經(jing)濟損(sun)失(shi)5794萬元。事(shi)發時,該酒店為泉州市鯉城區(qu)新冠肺(fei)炎疫情防控外來(lai)人(ren)員集中隔離(li)健康觀察點。

 

一、事故經(jing)過

 

20203717時(shi)40分許,欣佳酒店(dian)一層大堂門口(kou)靠(kao)近餐(can)飲(yin)店(dian)一側頂部一塊玻璃發(fa)生炸裂(lie)。1840分(fen)許(xu),酒店一層大堂靠近餐飲店一側的隔墻(qiang)墻(qiang)面扣板出現23毫(hao)米寬的裂縫。1906分許,酒店大(da)堂與餐飲(yin)店之間(jian)鋼(gang)柱外(wai)包木板發生開裂。1909分(fen)許(xu),隔墻(qiang)鼓(gu)起5毫米;23分鐘后,餐飲店傳出(chu)爆裂(lie)聲(sheng)響。1911分許,建筑物一(yi)層東側車(che)行展廳隔墻發出聲(sheng)響,墻板和(he)吊頂開(kai)裂(lie),玻(bo)璃(li)脫膠(jiao)。1914分許,目擊者聽到幕墻玻璃爆裂(lie)巨響。191417秒,欣佳酒(jiu)店建筑物瞬間坍(tan)塌,歷時(shi)3秒。事發時樓內共有71人(ren)(ren)被困,其中(zhong)(zhong)外來集中(zhong)(zhong)隔離人(ren)(ren)員58人(ren)、工作(zuo)人(ren)員3人(1人為鯉城(cheng)區干部、2人為醫務人員)、其(qi)他入住人(ren)員10人(ren)(2人(ren)為(wei)欣佳(jia)酒店服(fu)務員(yuan)、5人為散客、3人為欣佳(jia)酒店(dian)員(yuan)工(gong)朋友)。

 

二、欣佳(jia)酒店建(jian)筑物基本情(qing)況

 

欣佳酒店建筑物(wu)位于泉州市鯉(li)城(cheng)區常(chang)泰街(jie)道(dao)上村社(she)區南環路1688號,建筑面積約6693平方米,實(shi)際所有權歸(gui)泉州市(shi)新星機電工貿有(you)限公司,未取得不動產權證書。建(jian)筑物東西方向長48.4米,南北寬21.4米,高(gao)22米,北側(ce)通過連廊與(yu)二層停車(che)樓相連。該建筑物所在地土地所有權于2003年由集體(ti)所有轉(zhuan)為國有;20074月,原(yuan)泉州(zhou)市國(guo)土(tu)資源局與泉州(zhou)鯉(li)城新(xin)星加油站簽(qian)訂土(tu)地(di)出讓合同(tong)后(hou),于20082月頒給其土地使用權證;201412月,土地使用權人(ren)變更為泉州市新星(xing)機電工貿有限公司(si)。該公司(si)在(zai)未(wei)依法履(lv)行任(ren)何審批(pi)程(cheng)序的情況下,于20127月,在(zai)涉事地塊新建一座四(si)層(ceng)鋼結構(gou)建筑物(wu)(一層(ceng)局部(bu)有夾(jia)層(ceng),實際(ji)為五(wu)層(ceng));2016年(nian)5月,欣(xin)佳酒店建(jian)筑物內(nei)部增加夾層,由四層(局部五層)改建(jian)為七層;20177月(yue),對第四、五、六(liu)層(ceng)的酒店(dian)(dian)客房(fang)等進行了裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)。事(shi)發前(qian)筑物(wu)各層(ceng)具體功能布局為(wei):建筑物(wu)一層(ceng)自西(xi)向東依次為(wei)酒店(dian)(dian)大堂、正在裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)改(gai)造的餐(can)飲(yin)(yin)店(dian)(dian)(原(yuan)為(wei)沈增華(hua)便利店(dian)(dian))、華(hua)寶(bao)汽車(che)(che)展廳和(he)好車(che)(che)匯汽車(che)(che)門店(dian)(dian);二(er)層(ceng)(原(yuan)北側(ce)夾層(ceng)部分)為(wei)華(hua)寶(bao)汽車(che)(che)銷(xiao)售(shou)公(gong)司辦公(gong)室(shi);三(san)層(ceng)西(xi)側(ce)為(wei)小(xiao)灰餐(can)飲(yin)(yin)店(dian)(dian)(欣(xin)(xin)佳(jia)酒店(dian)(dian)餐(can)廳),東側(ce)為(wei)琴悅足浴中(zhong)心;四層(ceng)、五層(ceng)、六(liu)層(ceng)為(wei)欣(xin)(xin)佳(jia)酒店(dian)(dian)客房(fang),每(mei)層(ceng)22間,共(gong)66間;七層為欣佳酒店和華勝(sheng)車行員(yuan)工宿舍;建(jian)筑物(wu)屋頂上另建(jian)有(you)約(yue)40平方(fang)米的(de)業主自(zi)用辦公室、電梯井房、4個塑料水箱、1個不(bu)銹(xiu)鋼消防水箱。

 20199月,欣佳酒店(dian)建筑物一層(ceng)原來用于(yu)超市經營的兩(liang)間門店(dian)停業,準備(bei)裝(zhuang)修改(gai)做餐飲經營。20201106上(shang)午,裝修(xiu)工人在對1根(gen)鋼柱(zhu)實施板材粘(zhan)貼作業(ye)時(shi),發(fa)現(xian)(xian)鋼柱(zhu)翼緣和腹板發(fa)生嚴重變形(xing),隨即將情況報告給(gei)泉州市新星機(ji)電工貿有限(xian)公(gong)司、欣佳酒店及其實際控制人楊(yang)金鏘。楊(yang)金鏘檢查發(fa)現(xian)(xian)另外2根(gen)鋼柱(zhu)也發生變(bian)形,要(yao)(yao)求工(gong)人不要(yao)(yao)聲張(zhang),并(bing)決定停止裝(zhuang)修,對(dui)鋼柱(zhu)進(jin)行加固,因受春節(jie)假期(qi)和疫情影響,未實施加固施工(gong)。31日(ri),楊金(jin)鏘組織工人進場進行(xing)加固施工時,又發現3根鋼柱變形。35日上午,開始焊接作業。3月(yue)71730分許,工人下班離場。至此,焊接作業的6根鋼柱(zhu)中,5根(gen)焊(han)接基本完成,但未(wei)與(yu)柱頂(ding)樓(lou)板頂(ding)緊,尚未(wei)發揮支撐(cheng)及(ji)加固作(zuo)用(yong),另1根鋼柱(zhu)尚(shang)未開始焊接,直(zhi)至事故(gu)發生。


三、事故直接原因

 

 事故(gu)調查組(zu)通(tong)過深入(ru)調查和(he)綜(zong)合分析,認定事故(gu)的直接原因是:事故(gu)單(dan)位將欣佳酒店建筑(zhu)物由原四層違法增(zeng)加夾(jia)層改建成七層,達到極限承載能力并處于(yu)坍塌(ta)臨界狀態,加之事發(fa)前對底層支承鋼柱違規加固焊接作業引發(fa)鋼柱失穩破壞(huai),導致建筑(zhu)物整體坍塌(ta)。

增加夾層導致建筑(zhu)(zhu)物荷載超(chao)限。該(gai)建筑(zhu)(zhu)物原四層鋼結構的(de)豎向極限承載力是52000千牛,實際豎向荷載31100千牛,達到(dao)結構極限承載能力的60%,正常(chang)使用情況下不(bu)會發生坍塌。增(zeng)加夾層改建為七(qi)層后,建筑物結構的實際豎向(xiang)荷(he)載增(zeng)加到52100千牛(niu),已超過其52000千牛(niu)的(de)(de)極(ji)限(xian)承載(zai)能(neng)(neng)力,結(jie)(jie)構(gou)(gou)中部(bu)分(fen)關鍵柱出現了(le)局部(bu)屈(qu)曲和(he)屈(qu)服損(sun)傷,雖(sui)然通(tong)過結(jie)(jie)構(gou)(gou)自身的(de)(de)內力重(zhong)分(fen)布仍維持平衡狀(zhuang)態,但已經達到坍塌臨界(jie)狀(zhuang)態,對結(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)構(gou)(gou)件(jian)的(de)(de)擾(rao)動(dong)都有可能(neng)(neng)導(dao)(dao)致(zhi)結(jie)(jie)構(gou)(gou)坍塌。因(yin)此(ci),建筑物(wu)增加夾層(ceng),豎(shu)向荷載(zai)超限(xian),是(shi)導(dao)(dao)致(zhi)坍塌的(de)(de)根本原因(yin)。在(zai)焊(han)(han)(han)(han)接(jie)加固作業過程中,因(yin)為沒有移走(zou)鋼(gang)(gang)柱槽內的(de)(de)原有排水管,造成貼(tie)焊(han)(han)(han)(han)的(de)(de)位置不對稱、不統一,焊(han)(han)(han)(han)縫(feng)長度(du)和(he)焊(han)(han)(han)(han)接(jie)量大,且未采取卸載(zai)等保護措施,熱脹(zhang)冷(leng)縮等因(yin)素造成高應力狀(zhuang)態鋼(gang)(gang)柱內力變化擾(rao)動(dong),導(dao)(dao)致(zhi)屈(qu)曲損(sun)傷擴大,鋼(gang)(gang)柱加大彎(wan)曲、水平變形(xing)增大,荷載(zai)重(zhong)分(fen)布引(yin)起鋼(gang)(gang)柱失穩破壞,最終打破建筑結(jie)(jie)構(gou)(gou)處于臨界(jie)的(de)(de)平衡態,引(yin)發連續(xu)坍塌。通(tong)過技術分(fen)析及對焊(han)(han)(han)(han)縫(feng)冷(leng)卻時(shi)間驗證,焊(han)(han)(han)(han)縫(feng)冷(leng)卻至事(shi)故發生(sheng)時(shi)溫(wen)度(du)(20.1℃)約需2小時(shi),此時(shi)鋼(gang)柱水平變形達到(dao)最大,與事故(gu)當天17時(shi)10分許工(gong)人停止焊(han)接施工(gong)至(zhi)1914分建筑物坍塌的間(jian)隔時間(jian)基本吻合。

 

四、事故發生單位主要問題

 

楊金鏘無(wu)視(shi)國家有關(guan)城(cheng)鄉規(gui)劃、建設、安全生產以及行(xing)政(zheng)許可法律法規(gui),違法違規(gui)建設施(shi)工,弄虛(xu)作假騙(pian)取行(xing)政(zheng)許可,安全責任長期不落實,是事故發生的主要(yao)原因(yin)。

(一)泉州市新星機(ji)電工貿有限公司(si)

1.違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)建(jian)設(she)(she)、改(gai)建(jian)。在未取(qu)得建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)規(gui)(gui)劃(hua)許可證和(he)(he)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)許可證,未組(zu)織勘察、設(she)(she)計,未將施工(gong)圖設(she)(she)計文件報送施工(gong)圖審(shen)(shen)查(cha)機構審(shen)(shen)查(cha),未辦理(li)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)監督和(he)(he)安全監督手續,未取(qu)得建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)許可證等情況下,將工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)發包給無資質(zhi)施工(gong)人(ren)員,開工(gong)建(jian)設(she)(she)四(si)層(ceng)(ceng)(局部層(ceng)(ceng))鋼結(jie)構建(jian)筑物。為(wei)使(shi)該違(wei)法(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)“符(fu)合政策”,申報鯉城(cheng)區特殊情況建(jian)房并獲批(pi)同(tong)意,該違(wei)法(fa)(fa)建(jian)筑未經(jing)竣工(gong)驗(yan)收備(bei)案即投入使(shi)用(yong)。在未依法(fa)(fa)履行(xing)基本建(jian)設(she)(she)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)、未依法(fa)(fa)取(qu)得相(xiang)關許可的情況下,又擅自(zi)加蓋(gai)夾層(ceng)(ceng),組(zu)織無資質(zhi)的施工(gong)人(ren)員,將原為(wei)四(si)層(ceng)(ceng)(局部五層(ceng)(ceng))的建(jian)筑物改(gai)擴建(jian)為(wei)七層(ceng)(ceng),未經(jing)竣工(gong)驗(yan)收及備(bei)案投入使(shi)用(yong)。

2.偽(wei)造材料騙取相關審(shen)批和備(bei)案(an)。違反《行政許可法》第三十一條規定,偽(wei)造施(shi)工(gong)單位(wei)資質(zhi)證(zheng)(zheng)書(shu)、公(gong)章(zhang)(zhang)、法定代(dai)表人身份(fen)證(zheng)(zheng)以及簽名等資料,假(jia)(jia)冒施(shi)工(gong)單位(wei),使用私(si)刻的資質(zhi)章(zhang)(zhang)、出圖章(zhang)(zhang),假(jia)(jia)冒設(she)計單位(wei),制作《不動(dong)產權證(zheng)(zheng)書(shu)》《建(jian)(jian)筑工(gong)程施(shi)工(gong)許可證(zheng)(zheng)》《建(jian)(jian)設(she)工(gong)程竣(jun)工(gong)驗收報告》等虛假(jia)(jia)資料,用于(yu)向原泉州市公(gong)安消防(fang)(fang)支隊(dui)申辦欣佳酒店建(jian)(jian)筑物(原四(si)層建(jian)(jian)筑)消防(fang)(fang)設(she)計備(bei)案(an)、消防(fang)(fang)竣(jun)工(gong)驗收備(bei)案(an)等手續。

3.違法(fa)違規(gui)(gui)裝修施(shi)(shi)工(gong)(gong)和焊(han)接加(jia)(jia)固作業。違反(fan)《建(jian)筑(zhu)法(fa)》第四十九條(tiao)、《建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)管理條(tiao)例》第七條(tiao)規(gui)(gui)定,在(zai)未(wei)依(yi)法(fa)履(lv)行基本建(jian)設(she)(she)程序,未(wei)組織(zhi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)設(she)(she)計,未(wei)辦理工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)監督(du)和安全監督(du)手續,未(wei)取(qu)得建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)許可證等情況(kuang)下(xia),組織(zhi)無資質(zhi)的施(shi)(shi)工(gong)(gong)人(ren)員(yuan),對(dui)欣佳(jia)酒店建(jian)筑(zhu)物第四至六層實(shi)施(shi)(shi)裝修,完工(gong)(gong)后(hou)未(wei)經竣(jun)工(gong)(gong)驗收和備案就作為酒店客房投(tou)入使用。在(zai)發現(xian)建(jian)筑(zhu)物鋼柱嚴重變形后(hou),未(wei)依(yi)法(fa)辦理加(jia)(jia)固工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)監督(du)手續,違法(fa)組織(zhi)無資質(zhi)的施(shi)(shi)工(gong)(gong)人(ren)員(yuan)對(dui)鋼柱進行焊(han)接加(jia)(jia)固作業,違規(gui)(gui)冒險蠻干,直接導致建(jian)筑(zhu)物坍(tan)塌。

4.未(wei)依法及時(shi)消(xiao)除事(shi)故隱(yin)(yin)患。違反《安全(quan)生產法》第三(san)十八(ba)條、第四十三(san)條規(gui)定,在(zai)發現欣佳(jia)酒(jiu)店建筑(zhu)物(wu)鋼柱嚴(yan)重變形(xing)、存在(zai)重大安全(quan)隱(yin)(yin)患情況下(xia),隱(yin)(yin)瞞(man)情況,未(wei)采取人(ren)員撤離、停止經營等應急處置措施,未(wei)及時(shi)向有關部門報告。

(二)欣佳(jia)酒(jiu)店

1.偽造材料騙取消(xiao)防審批(pi)。

2.串(chuan)通內部人員騙取特種行業許可。

3.未(wei)依法采取應(ying)急處(chu)置措(cuo)施。違反《福建(jian)省安(an)全生(sheng)產條例》規定,在事故發生(sheng)前發現墻面凸起、玻璃(li)幕墻破(po)碎等重(zhong)大安(an)全隱患(huan)后,未(wei)及時(shi)(shi)通(tong)知(zhi)和引導人(ren)(ren)員疏(shu)散,未(wei)采取有效應(ying)急處(chu)置措(cuo)施,錯失了人(ren)(ren)員疏(shu)散逃生(sheng)時(shi)(shi)機。

 


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