加拿大pc - pc加拿大官方网站

站內搜索
首頁 >> 海外之窗 >正文

近期海外應急管理信息速遞

2020-12-18
來源:中國安全生產 作者:

 

      2020921日,國(guo)家防(fang)辦、應(ying)(ying)急(ji)管理部與水利部、自然資源部、中(zhong)國(guo)氣象局會商研判,視(shi)頻連線黑龍江、陜(shan)西、河(he)南(nan)(nan)等地(di)(di)防(fang)指,進一步部署強(qiang)(qiang)降(jiang)雨(yu)防(fang)范應(ying)(ying)對(dui)和重點地(di)(di)區(qu)(qu)防(fang)汛救災工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。會議要(yao)求,要(yao)精準研判西北、西南(nan)(nan)和華南(nan)(nan)等地(di)(di)區(qu)(qu)強(qiang)(qiang)降(jiang)雨(yu)過程帶(dai)來的風險(xian)隱(yin)患,強(qiang)(qiang)化臨災監測預報,堅決果斷組(zu)織危(wei)險(xian)區(qu)(qu)人(ren)員(yuan)轉(zhuan)移避險(xian),加強(qiang)(qiang)山(shan)洪地(di)(di)質災害(hai)易發區(qu)(qu)等危(wei)險(xian)區(qu)(qu)域(yu)巡查防(fang)守,落實落細各(ge)項防(fang)汛抗洪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施,堅決避免人(ren)員(yuan)傷亡。為(wei)(wei)了更好(hao)地(di)(di)加強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)急(ji)管理領域(yu)防(fang)災減災方(fang)面的合作(zuo)(zuo)和交(jiao)流,本期小編編譯(yi)選取(qu)了一些(xie)國(guo)家的經驗(yan)做法,以期為(wei)(wei)我國(guo)應(ying)(ying)急(ji)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)帶(dai)來啟示,以饗讀者。

 

國際

聯(lian)合(he)國(guo)減災辦(ban)發布2020年(nian)國際(ji)減災日主(zhu)題

 

  2 0 2 0 9 月(yue)4 日, 聯(lian)合國減(jian)少災(zai)害風(feng)險辦公(gong)室(shi)(UNDRR)發布聲明,宣布今年國際減災日主題(ti)為“災害風險治理”。每(mei)年的1013日為(wei)國(guo)際減輕(qing)自然災(zai)害日,通過(guo)減災(zai)主題日的設立喚起國(guo)際社會對(dui)防災(zai)減災(zai)工作的重(zhong)視,敦促各(ge)(ge)國(guo)政府(fu)把減輕(qing)自然災(zai)害作為(wei)政府(fu)工作的重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分,進而(er)制定和出(chu)臺各(ge)(ge)種措施以減輕(qing)各(ge)(ge)種災(zai)害影響。聯合國(guo)秘(mi)書長減災(zai)事務特(te)別代表水(shui)鳥真美在(zai)聲明中指出(chu):到目(mu)前為(wei)止,新冠疫情(qing)教訓讓(rang)我們不(bu)得不(bu)加強災(zai)難風險治理,以應對(dui)生存威脅挑戰,并且,為(wei)了(le)避免(mian)過(guo)去8個月(yue)的(de)災(zai)(zai)難(nan)重(zhong)演,各國政府(fu)應提(ti)前加(jia)強工作謀劃,于年底按時(shi)完成《仙臺減少(shao)災(zai)(zai)害風險框架(2015-2030)》要求制定(ding)的國家(jia)和地方(fang)減少災害(hai)風險戰(zhan)略。她(ta)還(huan)強調了系統災害(hai)治理的重要性,建議各國政府在關(guan)注諸如洪(hong)水、臺風等(deng)單(dan)一災害(hai)的(de)同時,更應將災害(hai)治理(li)的(de)范圍擴大(da)至土地利用、建(jian)筑安全標準(zhun)、公共衛生(sheng)、教育、農業、環(huan)境保護、能源、水資源等(deng)多(duo)個領域(yu),以便在更廣泛的(de)范圍內夯(hang)實災害(hai)防范和治理(li)的(de)基礎,減少因某(mou)個因素薄弱(ruo)所(suo)引發的(de)系統(tong)性災害(hai)風險。

 

聯合國機構組織舉辦拉丁美洲(zhou)地(di)區(qu)青年減災論壇

 

  今(jin)年的國(guo)際青年日(8月(yue)12日),由聯合國(guo)機構間(jian)基于氣候(hou)變化與韌(ren)性問題聯盟(IBC)成員(包括聯合(he)國(guo)減災(zai)辦、聯合(he)國(guo)兒童基金會(hui)和聯合(he)國(guo)教(jiao)科(ke)文組織(zhi))組織(zhi)、國(guo)際聯合(he)會(hui)與拉丁(ding)美(mei)洲(zhou)地區的(de)組織機構協助(zhu),共同舉(ju)辦了(le)拉丁(ding)美(mei)洲(zhou)地區“減(jian)少災害(hai)風險和氣候變化青年論壇”,以(yi)鼓勵該地區的(de)青少年積極參(can)與減(jian)少災害(hai)風險規劃及(ji)應(ying)對(dui)氣候變化戰略。調查顯(xian)示,在拉美(mei)洲(zhou)地區,只有四分(fen)之一的(de)年輕人知(zhi)道國家減(jian)災戰略,但有88%的(de)受調查者了解制定減災戰略(lve)的(de)重(zhong)要性,而80%的人(ren)希望參(can)與到該項(xiang)工(gong)作(zuo)中。同時,《仙臺減少災害風險框架(2015-2030)》中也(ye)明確指(zhi)出(chu):青少(shao)(shao)年(nian)(nian)是變革的(de)(de)推(tui)動(dong)者(zhe),必(bi)須根據立法、國家實踐和(he)課(ke)程(cheng)教育,為其參(can)(can)與(yu)和(he)促進(jin)減(jian)(jian)少(shao)(shao)災害(hai)風險(xian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供途徑和(he)舞臺(tai)。會上,來自(zi)全(quan)球(qiu)各組織機(ji)構(gou)的(de)(de)代(dai)表各抒己(ji)見,其中牙買加氣候變化青年(nian)(nian)理事會創(chuang)始人(ren)兼主任埃莉諾(nuo)·特雷隆格指(zhi)出(chu):需要與(yu)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)建立緊密聯系,使其了解和(he)參(can)(can)與(yu)減(jian)(jian)災工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。與(yu)會的(de)(de)青年(nian)(nian)代(dai)表均(jun)表現(xian)出(chu)對減(jian)(jian)災工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)極大興趣(qu),希(xi)望未來有更多的(de)(de)機(ji)會參(can)(can)與(yu)全(quan)球(qiu)防災減(jian)(jian)災工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)規劃和(he)實施。論(lun)壇結束時,相關參(can)(can)會的(de)(de)青年(nian)(nian)領袖承諾(nuo)將參(can)(can)與(yu)建立區域合作(zuo)(zuo)(zuo)網絡,以促進(jin)減(jian)(jian)少(shao)(shao)災害(hai)風險(xian)知識的(de)(de)交流分享,并將搭建地區的(de)防災減災政策(ce)制定和程序合作(zuo)的(de)平臺。

 

 

北美洲

2019年美(mei)國礦山安全生產統計數(shu)據

  2019年,美國共有礦山12985座,礦工331748人,全年礦山生(sheng)產安全事故共造(zao)成27人死(si)亡,同比減少1人(ren),其中(zhong):煤礦1137座(zuo),礦(kuang)工81465人,生產安(an)全事故造成12人死(si)亡(wang),同比持平,百萬噸死(si)亡(wang)率為0.0187,同(tong)比(bi)增加(jia)0.001;金(jin)屬非金(jin)屬礦山11848座,礦工250283人,生產安(an)全事故造成15人死亡,同比減少1人。從監察執法情況來看(kan),美國(guo)礦山安全健康監察局(MSHA)全年對各礦(kuang)山開采(cai)區監(jian)察執法(fa)時間達到平均每礦(kuang)50小時,同比(bi)減少(shao)2小時,開出(chu)各(ge)類處罰文書(shu)累(lei)計達(da)99386份(其中(zhong)嚴重違法(fa)處(chu)罰(fa)占19%),同(tong)比(bi)增加1894份,其(qi)中:煤礦(kuang)的監察(cha)執法時間(jian)達到(dao)平均每礦(kuang)235小時,同比減少(shao)5小時,各類處(chu)罰(fa)文書43635份(其中嚴(yan)重(zhong)違法(fa)處(chu)罰占(zhan)19%),同比減(jian)少3092份;金屬非金屬礦山的監察執法時間(jian)達到(dao)平均(jun)每(mei)礦23小時,同比持平,各類處罰文書為55751份(其中嚴(yan)重違法處(chu)罰占20%),同比增加4986份(fen)。

 

美國職業(ye)安全健康(kang)局提(ti)醒(xing)做好災后恢復重(zhong)建(jian)工作安全

 

  202092日,美(mei)國職業安全健康局(ju)(OSHA)發(fa)布公告,提醒(xing)受颶風(feng)“勞拉”影(ying)響的地區(qu)做好災害恢復(fu)重建的安全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。公告指出:在受颶風(feng)影(ying)響地區(qu)進行(xing)救援和(he)(he)恢復(fu)生產生活的人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)該注意(yi)勞動作(zuo)(zuo)業(ye)安全,防(fang)(fang)范洪水、觸(chu)電(dian)、建筑和(he)(he)樹木倒塌等風(feng)險。同時,開(kai)展(zhan)(zhan)恢復(fu)作(zuo)(zuo)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)應(ying)(ying)由專業(ye)人(ren)員(yuan)處置,如參(can)與電(dian)力通信(xin)恢復(fu)、污物清理(li)、房屋修理(li)和(he)(he)樹木修剪等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)具備(bei)一(yi)定(ding)的技(ji)能并配備(bei)相應(ying)(ying)的防(fang)(fang)護裝備(bei)。具體來(lai)說(shuo),開(kai)展(zhan)(zhan)恢復(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)前,應(ying)(ying)從(cong)以(yi)(yi)下七個(ge)方面做好安全準備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo):一(yi)是(shi)(shi)(shi)評(ping)估(gu)(gu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)區(qu)域的危害;二是(shi)(shi)(shi)評(ping)估(gu)(gu)建筑結構及人(ren)員(yuan)穿行(xing)面的穩定(ding)性(xing);三是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)高空作(zuo)(zuo)業(ye)防(fang)(fang)護,以(yi)(yi)防(fang)(fang)墜落事故(gu)(gu)發(fa)生;四(si)是(shi)(shi)(shi)提防(fang)(fang)觸(chu)電(dian)事故(gu)(gu)發(fa)生,各類作(zuo)(zuo)業(ye)前均要確定(ding)電(dian)線(xian)是(shi)(shi)(shi)否帶電(dian);五是(shi)(shi)(shi)使(shi)用(yong)便攜(xie)式發(fa)電(dian)機(ji)時,應(ying)(ying)將其放在室外工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);六是(shi)(shi)(shi)正確使(shi)用(yong)電(dian)鋸、梯子和(he)(he)其他設備(bei);七是(shi)(shi)(shi)使(shi)用(yong)個(ge)人(ren)防(fang)(fang)護裝備(bei),如手套(tao)、安全帽和(he)(he)視聽覺(jue)的安全防(fang)(fang)護用(yong)具。

 

美(mei)國(guo)交通部發布颶(ju)風災害緊急豁免(mian)令

 

2020年(nian)826日,美國交通部管道和危險材料(liao)安全管理局(PHMSA)發布了《第(di)14號緊急豁免令》,授權美(mei)國(guo)環保署和海(hai)岸(an)警(jing)衛(wei)隊(dui)(dui)開展與受(shou)颶風“勞(lao)拉”“馬(ma)可”影響的油(you)氣(qi)儲(chu)(chu)(chu)運應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)行(xing)動權限。根據美(mei)國(guo)法律規定,與油(you)氣(qi)相關的海(hai)陸應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)牽頭單位(wei)分別(bie)為海(hai)岸(an)警(jing)衛(wei)隊(dui)(dui)和美(mei)國(guo)環保署,此次發布的豁免令將進一步擴大兩個部(bu)門的油(you)氣(qi)儲(chu)(chu)(chu)運應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)權限,以便其更好(hao)地組織做(zuo)好(hao)與油(you)氣(qi)儲(chu)(chu)(chu)運安全相關的應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)與恢復工作。

 

歐洲

 

2019年全球重大自然(ran)災害造成上萬人(ren)死(si)亡

 

  近期,比利時災害流行病學研究中(zhong)心(xin)發布了《2019年(nian)災(zai)害(hai)回顧》,對2019年全球重大自然災(zai)害統計結果作了分析研(yan)判。數據(ju)(ju)顯示,根據(ju)(ju)國際緊急災(zai)難(nan)數據(ju)(ju)庫(EMDAT),2019年全球共發生重大自(zi)然災害396起,造成11755人死亡,影響人數(shu)多達9500萬人,直接經濟損失多達1300億美(mei)元。重大(da)自然災(zai)害發(fa)生起數較十(shi)年(nian)均值偏高(EM-DAT中的十年重大(da)自(zi)然(ran)災害均值為343起),其(qi)中亞洲(zhou)受災最為(wei)嚴重,重大自然災害(hai)發(fa)生起數占比達(da)40%,死亡和受災(zai)人(ren)數(shu)分(fen)別占比45%74%。此外,通(tong)過數據分析發現:從災害(hai)影響(xiang)來看,受水災和風(feng)暴影響(xiang)人數占比達68%;野外火災防(fang)范應對正(zheng)逐步引起國際社會廣(guang)泛(fan)關(guan)注,但(dan)極端溫(wen)度(du),特別是熱浪,其(qi)目前的(de)統計結(jie)果尚未(wei)完全(quan)反(fan)映出其(qi)對人類的(de)巨大(da)影響(xiang);印度(du)、伊朗、菲律賓(bin)和津巴布(bu)韋受重大(da)自然災害影響(xiang)人數(shu)占總影響(xiang)人數(shu)的(de)一半(ban)。

 

英國職業安全健(jian)康局持續開展重點地區(qu)新冠疫情(qing)防控監(jian)察

  

2020年(nian)8月(yue)21日,英國職業(ye)安全健康局(HSE)宣布將繼續加強對奧爾德姆(mu)和彭德爾地區的(de)職(zhi)業安全健康(kang)監(jian)察行(xing)動,以推動該(gai)地區企業新冠(guan)疫情防(fang)控工作(zuo)的(de)有序開展。分(fen)析結果(guo)顯示,近期,以上地區的(de)新冠(guan)感染率有逐步上升的(de)趨(qu)勢,為該(gai)地區企業職(zhi)業安全健康(kang)工作(zuo)帶來了嚴峻(jun)的(de)挑(tiao)戰。期間,HSE監察(cha)員將對企業(ye)進(jin)行現場檢查,以(yi)確保其采(cai)取有效措施防(fang)控疫情并保障員工職業(ye)安全(quan)健康。同時,就(jiu)相關防(fang)控工作(zuo)的(de)開(kai)展,HSE監察(cha)員(yuan)(yuan)還將(jiang)為(wei)企業(ye)(ye)提供具體的指(zhi)導和建議,幫助(zhu)企業(ye)(ye)有效應對風(feng)險和保護(hu)員(yuan)(yuan)工(gong),并建議企業(ye)(ye)按照以下(xia)五(wu)個步驟(zou)開展疫情防控工(gong)作(zuo),即:第(di)(di)一,開展企業(ye)(ye)新(xin)冠病(bing)毒感染(ran)風(feng)險評估;第(di)(di)二,制(zhi)定和完善作(zuo)業(ye)(ye)場所(suo)和員(yuan)(yuan)工(gong)的清潔衛生制(zhi)度和程序;第(di)(di)三,適(shi)當安排相關(guan)人員(yuan)(yuan)居家辦公;第(di)(di)四,確保作(zuo)業(ye)(ye)場所(suo)人員(yuan)(yuan)接(jie)觸間距大于2米(mi);第五,如作業場所人(ren)員(yuan)間距小(xiao)于2米,應(ying)采(cai)取適當的防控(kong)措施。此外,在現場(chang)檢查(cha)過程(cheng)中,對于未實施新(xin)冠疫情(qing)防控(kong)措施的企(qi)業(ye),HSE監(jian)察員將會責令其停止(zhi)作業并(bing)要求加快整改(gai),對(dui)于未及時整改(gai)的企業,HSE還將對其(qi)依法起訴。

 

俄羅斯開展水陸兩棲救援演練(lian)

 

  202086日(ri),俄羅斯緊急(ji)情況部在俄羅斯阿留申市(shi)區(qu)的(de)湖泊(bo)上組織開展了(le)水陸兩(liang)棲應急(ji)救援演練活動,俄羅斯緊急(ji)情況部部長葉夫根尼·金(jin)尼切夫參與(yu)了(le)此次(ci)活動。此次(ci)演練是(shi)以(yi)熟(shu)練兩(liang)棲飛機BE-200ES的實戰(zhan)應用為目的,圍繞(rao)人(ren)員救(jiu)援、特種設備和人(ren)道主義物(wu)資運輸等應急響應重點工(gong)作開展,以(yi)提高(gao)借助兩棲設備應對突發(fa)事(shi)件的響應能力(li)。演練以(yi)地震(zhen)、海嘯、船舶事(shi)故,石油泄漏等突發(fa)事(shi)件為背(bei)景展開,模擬(ni)演練了與之相關的多種場景,如兩棲飛機降落到湖面上,將(jiang)載有設(she)備(bei)和人(ren)員(yuan)的船只投(tou)放(fang)到事(shi)件發生地(di)(di)區(qu),并在派(pai)直升機開(kai)展(zhan)空(kong)中搜(sou)救(jiu)行動(dong)。演練參與(yu)人(ren)員(yuan)主(zhu)要包括俄(e)羅斯(si)緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)部總部人(ren)員(yuan)、俄(e)羅斯(si)緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)部遠東地(di)(di)區(qu)搜(sou)尋與(yu)救(jiu)援(yuan)分遣隊、俄(e)羅斯(si)緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)部哈(ha)巴羅夫(fu)斯(si)克航空(kong)救(jiu)援(yuan)中心人(ren)員(yuan)等。演習結束后,葉夫(fu)根尼·金尼切夫(fu)肯定了水陸兩棲救(jiu)援(yuan)的重要性,并向消防(fang)和救(jiu)援(yuan)服(fu)務的杰出人(ren)員(yuan)和退伍軍人(ren)頒(ban)發了部門(men)獎項。

 

【責任編輯:cheng】