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云南省安全生產監督管理局關于印發云南省企業安全生產標準化建設實施辦法的通知

2021-01-19
來源:云南省應急管理廳 作者:


各州、市安全監(jian)管局,本局機關各處室:

經省(sheng)政府同意,現將《云南省(sheng)企業(ye)安全生(sheng)產標準化建(jian)設(she)實施辦法(fa)》印(yin)發你們,請遵(zun)照執(zhi)行。

 

 

          云南省安(an)全生(sheng)產監督管(guan)理局

          2018年9月(yue)30

 

 

云南(nan)省企業安全生(sheng)產標準化建(jian)設實施(shi)辦法(fa)

 

第一章  總(zong)  

第(di)一條 為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)規范和加強企(qi)業安全生產標(biao)準化建(jian)設(she)工作(zuo),促進(jin)企(qi)業標(biao)準化建(jian)設(she)提質增效,依據《中華人民共(gong)(gong)和國安全生產法》《中共(gong)(gong)中央(yang) 國(guo)務(wu)院(yuan)關于推進安全生產領域改(gai)革發展的意見》《國(guo)家安全生產監督管(guan)理總局企業安全生產標(biao)準化評(ping)審工作管(guan)理辦法(試行)》《中共云南省委 云南省人民政府關(guan)于推進安全(quan)生產領(ling)域改革發展的實施意見》等(deng)法(fa)律法(fa)規、文件要求(qiu),結合本(ben)省實際制定本實施(shi)辦法。

第二(er)條 本(ben)省行政區域內的非(fei)煤礦山(shan)、危(wei)險化學品、化工、醫藥、煙花(hua)爆竹、冶金、有(you)色、建材(cai)、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(以下統稱企業)安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)及其(qi)(qi)評審管理工作,適(shi)用本辦法。國家及本省有關部門對(dui)企業安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)及其(qi)(qi)管理另有規(gui)定(ding)的,適(shi)用其(qi)(qi)規(gui)定(ding),沒有規(gui)定(ding)的,參(can)照實施(shi)辦法執行。

第(di)三(san)條 企(qi)業(ye)安全生產(chan)標準(zhun)化建設(she)應當堅(jian)持政(zheng)策引導支持、部門組織推(tui)進(jin)、企(qi)業(ye)自(zi)主創(chuang)建、企(qi)業(ye)自(zi)愿(yuan)申(shen)請(qing)、評(ping)(ping)審(shen)(shen)機(ji)構評(ping)(ping)審(shen)(shen)的原則。

第四(si)條 各級安(an)全生產(chan)監督管理(li)部門(men)負(fu)責指(zhi)導企(qi)業開展(zhan)達(da)標(biao)創建工作。注重發現和(he)扶(fu)植(zhi)典(dian)型樣板企(qi)業,通過典(dian)型樣板引(yin)領(ling)推進企(qi)業安(an)全生產(chan)標(biao)準化(hua)建設(she)。

第五條 企(qi)業(ye)安全(quan)生(sheng)產標準化達標,其等級(ji)(ji)分為一(yi)級(ji)(ji)、二(er)級(ji)(ji)、三級(ji)(ji),其中一(yi)級(ji)(ji)為最高等級(ji)(ji)。

工貿行(xing)業(ye)小微(wei)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)自愿參與小微(wei)企(qi)業(ye)達(da)標創建。

一級達(da)(da)標(biao)企(qi)(qi)業的(de)認定(ding)由(you)國家有關部(bu)門(men)負(fu)責(ze),二級達(da)(da)標(biao)企(qi)(qi)業的(de)認定(ding)由(you)省級安全生產監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)負(fu)責(ze),三(san)級達(da)(da)標(biao)企(qi)(qi)業和小(xiao)微達(da)(da)標(biao)企(qi)(qi)業的(de)認定(ding)由(you)州市級安全生產監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)負(fu)責(ze)。

第六條 企(qi)業是安全(quan)生產標(biao)準(zhun)(zhun)化創建(jian)主體(ti),其主要負責(ze)(ze)人是本(ben)單位安全(quan)生產標(biao)準(zhun)(zhun)化建(jian)設的第一(yi)責(ze)(ze)任人,應當參照《企(qi)業安全(quan)生產標(biao)準(zhun)(zhun)化基本(ben)規(gui)范》(GB/T 33000)和本行業安全生產標準化標準,結合實際要求,制定本企業安全生產標準化 達(da)標(biao)(biao)建設(she)計劃(hua),落實(shi)人力、財力、物力等保障措施,組織開展崗位達(da)標(biao)(biao)、班組達(da)標(biao)(biao)、專業達(da)標(biao)(biao)、企業達(da)標(biao)(biao)建設(she)。

第七(qi)條 企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)標準(zhun)化(hua)建(jian)設評審單位(wei)(wei)(以下簡(jian)稱評審單位(wei)(wei))是(shi)指由安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)監督(du)管理(li)部門考(kao)核(he)確定、具(ju)體承擔企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)標準(zhun)化(hua)評審工作的第三方技(ji)術機構。原則上應(ying)當(dang)具(ju)有(you)(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價資(zi)質,沒有(you)(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評價資(zi)質的,應(ying)當(dang)具(ju)備從(cong)事相(xiang)關(guan)行業(ye)領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)技(ji)術服務的專業(ye)能(neng)力,具(ju)有(you)(you)從(cong)事安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)標準(zhun)化(hua)評審相(xiang)關(guan)工作條件。

評審單位應(ying)當建立(li)健全評審工作制度,規范評審工作程序(xu),嚴格按照標準條(tiao)件組織評審工作,指導企業(ye)開展自評工作。

第八條 企業安(an)全生(sheng)產標準化建設評審(shen)組(zu)織(zhi)單位(wei)(以下(xia)簡稱評審(shen)組(zu)織(zhi)單位(wei))應具有(you)固定工作(zuo)(zuo)(zuo)場所和(he)辦公設施(shi),設有(you)專職工作(zuo)(zuo)(zuo)人員。負(fu)責對評(ping)審單位(wei)的日(ri)常管理工作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)現場評(ping)審工作(zuo)(zuo)(zuo)進行抽(chou)查,具體承擔評審單位考核管理、評審(shen)人(ren)員(yuan)培訓、考核與管(guan)理、標準化評審專家隊伍管(guan)理(li)、標準化抽查、標準化檔案管(guan)理(li)等工作。

第九條 評(ping)審(shen)單位、評(ping)審(shen)組(zu)織單位的確(que)定,分別按評(ping)審(shen)等級(ji)由省、州市(shi)級(ji)有關(guan)部(bu)門自行考核確(que)定并公告(gao)。

第十條 評審單位(wei)、評審組織單位(wei)應當按(an)照(zhao)“服務企業、公正自律、質量優先、力求實效”的原則開展評審工作,對其作出的評審結論負責。

 

第(di)二章  評審程(cheng)序(xu)

 

第一節  評審申請及標準

第(di)十一條 企業應(ying)當對照有關行業評審(shen)標準逐項(xiang)進(jin)行自查,對不符合項(xiang)進(jin)行整(zheng)改(gai),形成自評報(bao)告(樣式見(jian)附件1)并在企業內部進行公示,公示時間不少于7個工作日,公示期滿無異議,通過企業安全生產標準化信息管理系統和書面方式向有關安全生產標準化評審組織單位提交評審申請及相關材料。

第十二條 安全生產(chan)標準(zhun)化評(ping)審(shen)標準(zhun),依據國家有(you)關(guan)部(bu)門制(zhi)定(ding)的(de)評(ping)審(shen)標準(zhun)進行評(ping)審(shen)。沒有(you)國家有(you)關(guan)部(bu)門制(zhi)定(ding)的(de)評(ping)審(shen)標準(zhun)的(de),依據省級有(you)關(guan)部(bu)門制(zhi)定(ding)的(de)評(ping)審(shen)標準(zhun)進行評(ping)審(shen);無國家(jia)、省級有關部門(men)制定的專業(ye)評(ping)定標準的,依據(ju)基本規(gui)范評(ping)分細則進行評(ping)審。

工貿行業小微企業可依據《冶金等工貿行(xing)業小微企業安全生產標準化評(ping)定標準》進(jin)行評審。

第十三條 申請安全生產標準化評審的企業應當(dang)具備的條件:

(一(yi))設立有安全(quan)生產(chan)(chan)行(xing)政許可(ke)的,已依法(fa)取得(de)國(guo)家和本省規定的相(xiang)應安全(quan)生產(chan)(chan)行(xing)政許可(ke)。

(二(er))申請評(ping)審之日前1年內,無生產安全死亡事故。

行(xing)業評定標(biao)準要(yao)求高于本(ben)條(tiao)款(kuan)的(de),按照(zhao)行(xing)業評定標(biao)準執行(xing);低(di)于本(ben)條(tiao)款(kuan)的(de)按照(zhao)本(ben)條(tiao)款(kuan)執行(xing)。

 

第二節  評(ping)審單位評(ping)審

第十(shi)四條 評審單位由企業(ye)(ye)自主在有關部(bu)門公告的單位中(zhong)選擇,并與企業(ye)(ye)簽訂(ding)協議(yi)。

評審(shen)單位應(ying)當按(an)照(zhao)有關(guan)評定標準開展評審(shen),并在3個月內完成(不含企業整改時間)。

第十五條 評(ping)審(shen)單位進行現場評(ping)審(shen)期(qi)間(jian),應當對評(ping)審(shen)標準(zhun)中(zhong)的(de)強制(zhi)性要(yao)求(qiu)進行嚴格(ge)評(ping)審(shen)把(ba)關,存(cun)在安全生產否(fou)決項(xiang)的(de),一律不得開展評(ping)審(shen)工作,督促企(qi)業切實整改不符(fu)合(he)項(xiang)。同(tong)時(shi)對容易發生火災(zai)、爆炸(zha)、有毒(du)有害物(wu)質泄漏、中(zhong)毒(du)窒息等事故的(de)場所(suo)和危險作業情(qing)況進行重點檢查,指導企(qi)業整改隱患(huan)、管控風險。

第十六條 評(ping)(ping)審單位應當按規定編制評(ping)(ping)審報告(樣(yang)式見附(fu)件2),并說明重點部位安全管理、安全裝置使用運行等情況,以及風險管控、重大事故隱患及其整改情況,及時將評審報告提交給相應的評審組織單位。

第十七條(tiao) 評審(shen)(shen)單(dan)位(wei)發現(xian)企(qi)(qi)業存(cun)在(zai)(zai)事故隱患或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他不(bu)安全(quan)因素,應當(dang)指導企(qi)(qi)業進行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai),并對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)后的項目重新進行(xing)(xing)評審(shen)(shen)。對(dui)于不(bu)進行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)或(huo)者(zhe)(zhe)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)到(dao)位(wei)的,以及存(cun)在(zai)(zai)重大事故隱患的企(qi)(qi)業,應當(dang)及時(shi)中止評審(shen)(shen)并向有(you)關部門報告。

 

第三節  評審組織單位核查

第(di)十(shi)八條(tiao) 評審(shen)組織單位收(shou)到企業(ye)評審(shen)申(shen)請后,應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查不符合申請要求的,書面通知申請企業,并說明理由。

審(shen)(shen)(shen)組織單(dan)位(wei)收(shou)到(dao)評審(shen)(shen)(shen)單(dan)位(wei)提交的評審(shen)(shen)(shen)報告后,應當(dang)在10個工作日內完成對評審報告及資料的審查。并形成書面報告,報相應的安全生產監督管理部門;不符合要求的評審報告,評審組織單位應退回評審單位并說明理由。

第十(shi)九條 評審組織單位可(ke)以對評審單位的現(xian)場評審工作進行抽查(cha),抽查(cha)的重點(dian)企業包括:

(一)容(rong)易發生火災、爆(bao)炸、有毒有害物(wu)質(zhi)泄(xie)漏、中(zhong)毒窒息等事(shi)故和存在(zai)危險作業的企業;

(二(er))在審(shen)查(cha)申(shen)請資料和評審(shen)報告過程中發現(xian)問題需要進行現(xian)場抽查(cha)的企業;

(三(san))其(qi)他需(xu)要進行現(xian)場(chang)抽查(cha)的企業。

抽查(cha)的重點內容包括企業申請安全(quan)生產標(biao)準化評審的條(tiao)件、評審標(biao)準否決項、扣分(fen)項、評審過程(cheng)及(ji)其結果、關鍵設(she)施(shi)設(she)備及(ji)重點部位安全(quan)管理情況等。

第二十(shi)條(tiao) 評(ping)審組織(zhi)單(dan)位應(ying)當記錄資料審查和(he)現(xian)場抽查的(de)過(guo)程(cheng)及(ji)其結果(guo),并在完成現(xian)場抽查后形(xing)成書面報(bao)告(gao)。現(xian)場抽查合格的(de),書面報(bao)告(gao)相應(ying)的(de)安全生產監督管(guan)理(li)部門;不(bu)合格的(de),將評(ping)審報(bao)告(gao)退回評(ping)審單(dan)位并說明理(li)由。

第(di)二(er)十一(yi)條 評審組織單位在現場抽查中發現企業(ye)存在重大事故(gu)隱患或者(zhe)嚴重違法行(xing)為的(de),應當立即將情況報(bao)告有關部門(men)。

 

第四節  達標公告

第二十二條(tiao) 安全生產(chan)監督(du)管(guan)理(li)部門收(shou)到評(ping)審(shen)組織(zhi)單位提交的審(shen)查(cha)合(he)格結(jie)果和評(ping)審(shen)報告后(hou),應當在15個工作日內進行審查,作出是否同意的決定,對符合要求的企業在本部門門戶網站(或本地主流媒體)予以公告,并抄送同級有關部門,按照有關規定落實激勵政策;對于經審查不符合要求的企業,通知評審組織單位并說明理由。

第二(er)十三條 達(da)標(biao)企業在安全生產標(biao)準化(hua)證(zheng)書有效期內(nei)變更生產經營范圍或者領域,應當(dang)及時向標(biao)準化(hua)評審組織單位報告(gao)有關情(qing)況(kuang)并(bing)重(zhong)新申請標(biao)準化(hua)評審。

第二(er)十四(si)條 取得安全生產標(biao)準化證(zheng)書的企業,在證(zheng)書有(you)效期內有(you)下列情形之一的,由原公告單位根據(ju)情況撤銷(xiao)其標準化企業等級(ji):

(一)在評審過程中弄虛作假(jia)、申請材料不真實的;

(二)遲報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故的(de);

(三)企業發生生產安全死(si)亡事故的(de)。

被撤(che)銷(xiao)標準化稱號的(de)企業,應當向原(yuan)發證單位交回證書、牌(pai)匾。自撤(che)銷(xiao)之日起滿1年后,方可重新申請標準化評審。

對于撤銷(xiao)標準化稱號的(de)企業,原公告(gao)單(dan)位應當在本部門(men)門(men)戶網站(zhan)(或本地主流媒體)予(yu)以公告(gao)并抄送有關部門(men)。

 

第五節(jie)  證書和牌匾

第二十五條 經安全生產(chan)監督管理部門同意符合要(yao)求(qiu)的企業,公告(gao)后頒(ban)發相應等級的安全生產(chan)標準化證書(shu)和(he)牌匾。證書(shu)和(he)牌匾有效期為(wei)3年。

第(di)二十六條 證書(shu)樣式和牌(pai)匾由國家(jia)有關部門統(tong)一(yi)監制,統(tong)一(yi)編號。

 

第六節  期滿復評(ping)

第二十七(qi)條 安(an)全生(sheng)產(chan)標準(zhun)化(hua)企(qi)業(ye)應當根據(ju)國家(jia)及(ji)本省新(xin)出臺(tai)的安(an)全生(sheng)產(chan)法規標準(zhun),及(ji)時完善安(an)全生(sheng)產(chan)管理制度,定期檢查(cha)制度落實(shi)情(qing)況(kuang),每年至少開展1次自評,自評情況在企業內部進行公示,公示期不少于7個工作日。企業主要負責人每年應當主持召開標準化專題會議,推進安全生產管理體系有效運行、不斷完善并持續改進。

第二(er)十八條 企(qi)業的安全生產標(biao)準化證書3年有(you)效期(qi)屆滿后,可自愿申請復評,換發證書、牌匾。企業申(shen)請復評時,一般應(ying)當按照(zhao)初(chu)次(ci)創建的程(cheng)序和方(fang)法進(jin)行(xing),符合國家有(you)關規定的可直接向(xiang)評審組(zu)織單位申(shen)請換發。

在評(ping)審(shen)(shen)標準(zhun)(zhun)更新的(de)情況下,企(qi)業(ye)應當按照更新后的(de)評(ping)審(shen)(shen)標準(zhun)(zhun)進行自(zi)評(ping),并重新申(shen)請評(ping)審(shen)(shen)。申(shen)請更高等級標準(zhun)(zhun)化(hua)企(qi)業(ye)的(de),向(xiang)相應的(de)評(ping)審(shen)(shen)單(dan)位或(huo)者評(ping)審(shen)(shen)組織單(dan)位提出(chu)申(shen)請。

 

第三章  監督管理

第二十九條(tiao) 各級安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監督管理部門應(ying)當將安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標準化建設納入安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作計(ji)劃,在財政預算經費中予以(yi)保障。相關工作可以(yi)通過政府購買服務的方式,委(wei)托社會組織或者其它單(dan)位承(cheng)擔。

第三十條(tiao) 各級安(an)(an)全生(sheng)產監(jian)督管(guan)理(li)部門應(ying)當推廣安(an)(an)全生(sheng)產標(biao)(biao)準(zhun)化信(xin)息管(guan)理(li)系統運用,建(jian)(jian)立健全標(biao)(biao)準(zhun)化工作制度,監(jian)督檢查聯動機制,增強企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)化建(jian)(jian)設實(shi)效。

第三十(shi)一條 各級安(an)全生(sheng)產監督管(guan)理(li)部門應當規范和加(jia)強對(dui)評審(shen)(shen)組織單(dan)位(wei)(wei)、評審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)的(de)管(guan)理(li),實施監督、檢查(cha)、考核、評比(bi)、通報和約談(tan)等措(cuo)施,強化退出機(ji)制。對(dui)于(yu)在(zai)標(biao)準化評審(shen)(shen)工作中存在(zai)弄虛作假(jia)、牟取(qu)不正當利益等行為(wei)的(de)評審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei),一律取(qu)消(xiao)評審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)資格。對(dui)于(yu)存在(zai)違法違規行為(wei)的(de)評審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)負責人(ren)和評審(shen)(shen)人(ren)員(yuan),依照有關(guan)規定嚴肅查(cha)處(chu)并(bing)追究責任。

第三十二條 各級(ji)安全生產監督(du)管(guan)理部(bu)門在日(ri)常監督(du)檢查(cha)過程中(zhong),應當(dang)通(tong)過執(zhi)法(fa)檢查(cha)、委(wei)托第(di)三方機構核查(cha)等方式,抽查(cha)達標(biao)企(qi)業的標(biao)準化管(guan)理體系運行保持情況(kuang)。

第(di)三(san)十三(san)條(tiao) 各級安全生產(chan)監督(du)管(guan)理部(bu)門(men)應(ying)當(dang)建立完善(shan)推進企業安全生產(chan)標準(zhun)化工作機制和激勵(li)政策。

(一)在制定執法檢查(cha)計劃時,減少對(dui)其(qi)執法檢查(cha)的頻次。

(二)在申請安全生產政策(ce)性(xing)資金、評(ping)先評(ping)優(you)活動中,予以優(you)先考慮。

(三)優先(xian)參(can)與(yu)安全生(sheng)產法規、規章和(he)標準的制修訂工作。

(四)納入(ru)安全(quan)生產聯合激(ji)勵對象,作為(wei)安全(quan)生產典型(xing)示范企業加(jia)以宣(xuan)傳推廣。

 

第(di)四(si)章    

第(di)三十(shi)四條 各地安全生產監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門可參照本實施辦(ban)法(fa)(fa)制定企業(ye)安全生產標準(zhun)化具體(ti)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)。

第三十五條(tiao) 本實施辦法自2018年1120日起施(shi)行

【責任編輯:cheng】