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近期海外應急管理信息速遞

2021-01-22
來源:中國安全生產 作者:編譯/貝蓓


   日前,應急(ji)管理部在國(guo)(guo)家地震緊(jin)急(ji)救(jiu)援(yuan)訓練基地舉辦外交(jiao)政策與(yu)國(guo)(guo)際救(jiu)援(yuan)規(gui)則(ze)培訓班,來自全國(guo)(guo)消(xiao)防救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)、森林消(xiao)防隊(dui)(dui)伍(wu),礦山(隧道)和危險化(hua)學品專業救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)等單(dan)位的(de)58名指揮(hui)管理骨干參加了(le)培訓(xun)。本次培訓(xun)班旨在提(ti)高參訓(xun)人員跨國(guo)(境)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)指揮(hui)和管理能力,課(ke)程設(she)計緊貼跨國(guo)(境)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)任務要求(qiu),重點圍繞(rao)我國(guo)外(wai)交政策與外(wai)交挑(tiao)戰(zhan)、聯(lian)合國(guo)國(guo)際救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)規則(ze)和協調(diao)機制、跨國(guo)(境)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)行動(dong)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)指揮(hui)和現場管理方法、國(guo)際救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊建設(she)和國(guo)內(nei)外(wai)典型救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)案例等內(nei)容,采用(yong)專題(ti)講座、案例經驗分享(xiang)、模擬演(yan)練相結合的方式組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)實施,取得了(le)良好效果。為(wei)了(le)更好地加強(qiang)應急管理領(ling)域(yu)的合作和交流(liu),本期小編編譯選取了(le)一些國(guo)家的經驗做(zuo)法,以期為(wei)我國(guo)應急管理工作帶來啟示,以饗讀者。

 

 北美洲

美(mei)國(guo)召開在線職業安全健康培訓資源交(jiao)流會議

  近期,美(mei)國國家礦(kuang)山(shan)健(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)學(xue)院召(zhao)開(kai)線上礦(kuang)山(shan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)資(zi)(zi)源分(fen)享交(jiao)流會(hui)議,由礦(kuang)山(shan)領域資(zi)(zi)深(shen)職業安(an)(an)全(quan)(quan)健(jian)康培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)師向全(quan)(quan)國同行介紹與分(fen)享最新的(de)礦(kuang)山(shan)職業安(an)(an)全(quan)(quan)健(jian)康培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)資(zi)(zi)料與培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)技(ji)(ji)(ji)能技(ji)(ji)(ji)巧。此次會(hui)議的(de)主題內容包括安(an)(an)全(quan)(quan)與健(jian)康最新知(zhi)識、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)技(ji)(ji)(ji)能和培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)知(zhi)識傳(chuan)授技(ji)(ji)(ji)巧,參會(hui)者可通過申請(qing)免(mian)費參與遠程在線學(xue)習與交(jiao)流。

 

新冠疫情以來(lai)美國職(zhi)業(ye)安全健康(kang)局累(lei)計開出48萬美元罰(fa)單

  2020年(nian)102日,美國(guo)職業安全健康(kang)局(ju)(OSHA)公布(bu)了自新冠疫情以來的企業違法違規處罰信息,各類處罰累計金額達48萬(wan)美元(yuan)。公布信息顯示,OSHA37家企(qi)(qi)業(ye)開具了違法違規處罰罰單,涉及的內容(rong)主要包括:企(qi)(qi)業(ye)未制定和實施(shi)呼吸(xi)防護(hu)制度;企(qi)(qi)業(ye)未對員工使用(yong)(yong)口罩(zhao)進行醫(yi)學有效性(xing)(xing)評估及適用(yong)(yong)性(xing)(xing)測試、未對個人防護(hu)裝(zhuang)備(bei)使用(yong)(yong)進行培(pei)訓;企(qi)(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)傷亡事故;企(qi)(qi)業(ye)新增(zeng)職業(ye)病人員。

 

美國撥款用(yong)于(yu)管(guan)道安全(quan)研(yan)究項目(mu)

  2020105日,美(mei)國交(jiao)通部管道和危險材料安(an)全管理局(PHMSA)宣布了總額為7810213美(mei)元的(de)(de)(de)項(xiang)目研究(jiu)資(zi)(zi)助計(ji)劃,用以加(jia)(jia)(jia)大管(guan)道(dao)安(an)全研發項(xiang)目開展,通過(guo)創新解決方案的(de)(de)(de)提出來改(gai)善和加(jia)(jia)(jia)強管(guan)道(dao)安(an)全,進而減少管(guan)道(dao)事故發生及(ji)其后果(guo)對環境的(de)(de)(de)影響。公布資(zi)(zi)料顯示(shi),此次(ci)計(ji)劃資(zi)(zi)助的(de)(de)(de)研發方向主要包括:管(guan)道(dao)損壞和威脅預防;管(guan)道(dao)泄漏檢測;管(guan)道(dao)運行異常特征及(ji)檢測;液化天(tian)然氣安(an)全及(ji)安(an)全改(gai)良材料。美(mei)國交通部部長趙小蘭表示(shi):此次(ci)研發項(xiang)目資(zi)(zi)助將(jiang)有助于(yu)進一步加(jia)(jia)(jia)強美(mei)國管(guan)道(dao)網絡(luo)的(de)(de)(de)安(an)全性。

 

加拿大政(zheng)府領導發(fa)表國(guo)家消防周發(fa)言(yan)

  202010月(yue)5日,加(jia)拿(na)大(da)公(gong)共安(an)全部部長比(bi)爾(er)·布萊爾(er)就國家(jia)“消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)周”活動(dong)(dong)開展發(fa)表了(le)(le)聲明,號召(zhao)廣(guang)大(da)公(gong)眾(zhong)共同努(nu)力做好消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作。今年(nian)的(de)(de)(de)(de)加(jia)拿(na)大(da)國家(jia)“消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)周”活動(dong)(dong)主題(ti)為(wei)“加(jia)強廚(chu)房(fang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全”,通(tong)過活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)開展促進公(gong)眾(zhong)進一步了(le)(le)解和掌(zhang)握廚(chu)房(fang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)全知識,防(fang)(fang)范家(jia)庭火(huo)(huo)災(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)發(fa)生。統計數(shu)據顯示,加(jia)拿(na)大(da)三分之一的(de)(de)(de)(de)住宅火(huo)(huo)災(zai)(zai)(zai)是由烹飪引發(fa),因此開展廚(chu)房(fang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)宣(xuan)傳教育活動(dong)(dong)意義非常重(zhong)大(da)。聲明中指(zhi)出:公(gong)眾(zhong)家(jia)庭要安(an)裝(zhuang)合適的(de)(de)(de)(de)火(huo)(huo)災(zai)(zai)(zai)監測儀(yi)器,并制定(ding)滅火(huo)(huo)與逃生計劃。聲明中還對加(jia)拿(na)大(da)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)人(ren)員(yuan)和應(ying)急管理人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)工作給予了(le)(le)充(chong)分肯定(ding),贊(zan)揚(yang)了(le)(le)其在火(huo)(huo)災(zai)(zai)(zai)撲救及災(zai)(zai)(zai)害應(ying)對方面所做出的(de)(de)(de)(de)貢獻。

 

 歐洲

歐盟開展職業安全健康周活動

  20201019日,歐盟開展了(le)為期(qi)一(yi)周的(de)作(zuo)業(ye)場所職業(ye)安全健(jian)康(kang)周活動(dong)(dong),主題為“工作(zuo)健(jian)康(kang)、負(fu)擔(dan)減輕”,以推(tui)動(dong)(dong)作(zuo)業(ye)場所肌肉(rou)骨骼類(lei)等職業(ye)病(bing)(MSD)的防控工(gong)作。MSD的表(biao)現(xian)形式多樣,例(li)如(ru)下背(bei)部疼痛(tong)、各種重復性勞損和關節損傷。在(zai)歐盟(meng),每年由MSD導致的(de)企業(ye)員(yuan)工缺勤人數(shu)占比很(hen)大(da),而即使患(huan)輕(qing)微該病(bing)的(de)員(yuan)工在(zai)生產(chan)作(zuo)業(ye)中也會(hui)感到疼痛,其工作(zuo)效率(lv)會(hui)受到較大(da)影響(xiang),嚴(yan)重者更會(hui)由(you)于工作(zuo)能力受到限制而被迫提前(qian)退休。根據歐盟職業(ye)安全健(jian)康局最新發布的(de)報告顯示:在(zai)歐盟28國中,平均每5名員工就會有3人(ren)上(shang)報其(qi)患有不同(tong)程(cheng)度的MSD。為此,歐盟(meng)職(zhi)業(ye)安(an)全健康局呼吁各國及(ji)企業(ye)以活動開展為契機,加(jia)大對(dui)作業(ye)場所MSD的防控工作,通過全面識別作業(ye)場(chang)所(suo)中可能造成該病發生的風險(xian)隱患(huan)不斷(duan)改進作業(ye)場(chang)所(suo)環境(jing),減(jian)少(shao)MSD的發病率,進而(er)降低(di)其(qi)對(dui)企業和社會造成(cheng)的經濟負擔(dan)。

俄羅斯緊急(ji)情況部開展船(chuan)舶遇難營救演習

  202093日,俄羅斯(si)緊急(ji)情(qing)況部在克(ke)里米亞半島(dao)的(de)(de)塞瓦(wa)斯(si)托(tuo)波爾舉行(xing)了船(chuan)舶遇難(nan)(nan)(nan)營救(jiu)演(yan)習。除(chu)了俄羅斯(si)緊急(ji)情(qing)況部救(jiu)援(yuan)部門外,參與此次演(yan)習的(de)(de)還有當地的(de)(de)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)部門和(he)醫療(liao)(liao)部門。演(yan)習以(yi)模擬船(chuan)只在海上遇難(nan)(nan)(nan)為背景,由各方(fang)搜(sou)救(jiu)人(ren)員和(he)醫療(liao)(liao)人(ren)員共同開展對傷患的(de)(de)救(jiu)援(yuan)工作。重點對船(chuan)只遇難(nan)(nan)(nan)搜(sou)救(jiu)、遇難(nan)(nan)(nan)人(ren)員打撈救(jiu)援(yuan)、傷員現場(chang)處(chu)理及轉移等(deng)內容作了演(yan)練,來自救(jiu)援(yuan)和(he)醫療(liao)(liao)部門的(de)(de)應(ying)急(ji)人(ren)員均表現出較高(gao)的(de)(de)職業技能和(he)素養,以(yi)響應(ying)及時、處(chu)置快(kuai)速、協調配合的(de)(de)表現圓滿(man)完成了演(yan)習任務。

 

愛(ai)爾(er)蘭職業安全健康局(ju)發布2019年監察工作報(bao)告

  2020116日,愛爾蘭職業安全健康(kang)局(ju)(HSA)發(fa)布(bu)了2019年工作報告(gao)。數據(ju)顯(xian)示(shi),2019HSA共開展了9270次執法(fa)檢查(cha)行(xing)動,完成了1032次專項調查工作,在開具的各類處罰通知及處理建議中,有68%已(yi)得(de)到了執行落實,各類處罰罰金累計達93.8萬歐元。具體(ti)來看(kan),針(zhen)對(dui)死亡事故多發的碼(ma)頭(tou)港口,HSA開展了76次重(zhong)點(dian)檢(jian)查行(xing)動,以有效敦促該類場所(suo)的交通安全工作開展;在執法檢(jian)查中,有7891次檢(jian)查涉及(ji)到企業職業安全健康(kang)工作,而1379次(ci)檢查涉(she)及到(dao)企業(ye)危險化學品檢查;而在開(kai)(kai)展的(de)專項調查中(zhong),占比最多的(de)行業(ye)為建筑領(ling)域(yu),共開(kai)(kai)展了398次專(zhuan)項調查,其次為(wei)農(nong)業(ye)領域,為(wei)53次專項調查。此外,報告中(zhong)還指出(chu),在下一步(bu)工作中(zhong),HSA將加強對愛(ai)爾蘭企(qi)業的(de)指導(dao)幫(bang)助,以降低英(ying)國退(tui)歐對其(qi)職業安全健(jian)康(kang)工作(zuo)開展造成的(de)影響。

 

保加利亞政府將出臺(tai)駕駛(shi)員培(pei)訓(xun)新規

  近(jin)期,保加利亞道路運輸管理局(ju)在新聞發(fa)布會上透(tou)露:政府將(jiang)出臺加強(qiang)機動車輛駕駛員培訓(xun)質量和程序管理的規(gui)范條(tiao)例,以(yi)進一(yi)步促進道路交通(tong)安全生(sheng)產好轉。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示,2020年上半(ban)年中,保加利亞涉及年輕駕駛員的嚴(yan)重道路(lu)交通事故共有96起,共造(zao)成24人死亡(wang)、108人受傷,大部分事(shi)故發生在人口密度(du)較大地區,且事(shi)發駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員均存在一定(ding)程度(du)的駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)培(pei)訓(xun)不足問題。鑒于事(shi)故教訓(xun),政府在即(ji)將(jiang)出臺的條例中增加了對駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)培(pei)訓(xun)質量、考(kao)核程序(xu)及資(zi)格(ge)管理等方面的規(gui)定(ding),并對申請人獲(huo)取(qu)機動車輛駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)執照(zhao)的條件和程序(xu)規(gui)定(ding)作了細化完善。

 

 亞洲

日本(ben)在(zai)新冠疫(yi)情下的(de)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)工作經驗

  2020年(nian)818日,聯合國減少災害(hai)風(feng)險辦公室(UNDRR)總結(jie)發布了(le)(le)(le)新(xin)冠(guan)疫情下(xia)的(de)日(ri)本(ben)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)情況及相(xiang)關(guan)(guan)經(jing)驗做法。文中(zhong)指出(chu):新(xin)冠(guan)大(da)流行的(de)環境下(xia),日(ri)本(ben)政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)心集中(zhong)在(zai)防(fang)止疾病傳播和(he)保(bao)持社會(hui)經(jing)濟秩(zhi)序正常運轉兩(liang)方面,工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)節奏階(jie)段(duan)為(wei)“與(yu)(yu)(yu)新(xin)冠(guan)疫情共(gong)存(cun)”階(jie)段(duan)。在(zai)該(gai)階(jie)段(duan)中(zhong),疫情存(cun)在(zai)對(dui)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)的(de)應急疏(shu)(shu)散工(gong)(gong)(gong)作(zuo)帶(dai)來了(le)(le)(le)新(xin)的(de)挑戰,為(wei)了(le)(le)(le)確保(bao)防(fang)災(zai)(zai)備災(zai)(zai)和(he)應急疏(shu)(shu)散等相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)不會(hui)助長病毒(du)傳播,日(ri)本(ben)內閣辦(ban)公(gong)室災(zai)(zai)難(nan)管理(li)部門發布了(le)(le)(le)一系列的(de)實用(yong)(yong)指南和(he)視頻(pin)教程(cheng),以(yi)指導與(yu)(yu)(yu)之相(xiang)關(guan)(guan)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。其中(zhong),最為(wei)重(zhong)要的(de)內容是(shi)建(jian)(jian)議(yi)各(ge)級政府(fu)加強與(yu)(yu)(yu)各(ge)私(si)(si)營部門的(de)合(he)(he)作(zuo),以(yi)修訂完善應急疏(shu)(shu)散的(de)策略與(yu)(yu)(yu)程(cheng)序。例如(ru)(ru),為(wei)了(le)(le)(le)確保(bao)疏(shu)(shu)散期間病毒(du)防(fang)控間距(ju)和(he)避難(nan)場所數量足夠,建(jian)(jian)議(yi)各(ge)地(di)方政府(fu)使用(yong)(yong)當地(di)可用(yong)(yong)的(de)私(si)(si)人設施,例如(ru)(ru)商(shang)超、旅館;為(wei)了(le)(le)(le)提高公(gong)眾災(zai)(zai)害應對(dui)的(de)培(pei)(pei)訓效(xiao)果(guo),建(jian)(jian)議(yi)政府(fu)與(yu)(yu)(yu)私(si)(si)營部門合(he)(he)作(zuo),創新(xin)開(kai)(kai)(kai)發各(ge)種(zhong)培(pei)(pei)訓工(gong)(gong)(gong)具,如(ru)(ru)與(yu)(yu)(yu)游(you)戲公(gong)司(si)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)(kai)發災(zai)(zai)害避難(nan)模擬軟件;為(wei)了(le)(le)(le)提高信息通(tong)信效(xiao)率,建(jian)(jian)議(yi)政府(fu)與(yu)(yu)(yu)私(si)(si)營電信運營商(shang)合(he)(he)作(zuo),如(ru)(ru)加強多語種(zhong)應急呼(hu)叫中(zhong)心建(jian)(jian)設,為(wei)各(ge)類人群提供應急應答服務。

 

泰國舉(ju)辦“曼谷原則(ze)”防災減災工作經(jing)驗交流(liu)會

  2020年(nian)917日,泰國防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)部(DDPM)組(zu)織召開(kai)了防災減災工作(zuo)網絡研討會(hui),多個政(zheng)府部門及國際組(zu)織駐亞太機(ji)構代表(biao)參與了此次會(hui)議,并就(jiu)“曼谷原則”在防災減災工作(zuo)中的應用作(zuo)了交流。早在2016年,基于《仙臺減少災害風險框(kuang)架(2015-2030)》的(de)(de)實(shi)施,泰國政府制定了將公眾健康與(yu)(yu)(yu)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)結(jie)合的(de)(de)“曼(man)谷原則”,以(yi)加強(qiang)衛生部(bu)門(men)與(yu)(yu)(yu)災(zai)(zai)害風(feng)險管(guan)理部(bu)門(men)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)來(lai)防范和降低與(yu)(yu)(yu)之(zhi)相關(guan)(guan)的(de)(de)事件(jian)風(feng)險。新冠疫情爆發(fa)以(yi)來(lai),“曼(man)谷原則”的(de)(de)實(shi)施凸顯了該項工作(zuo)(zuo)的(de)(de)前瞻意義。因此(ci),通過此(ci)次會(hui)(hui)議,相關(guan)(guan)部(bu)門(men)進(jin)一步分享該項工作(zuo)(zuo)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)經驗及(ji)(ji)存在(zai)的(de)(de)問題,以(yi)便在(zai)更大范圍上為世界各地提(ti)供參考借鑒。從(cong)大會(hui)(hui)的(de)(de)發(fa)言總(zong)結(jie)來(lai)看,“曼(man)谷原則”的(de)(de)優勢在(zai)于(yu)打(da)破政府部(bu)門(men)之(zhi)間的(de)(de)協調合作(zuo)(zuo)孤(gu)島,以(yi)采取(qu)多部(bu)門(men)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)方式,使災(zai)(zai)難管(guan)理人員更容易與(yu)(yu)(yu)醫療(liao)衛生部(bu)門(men)及(ji)(ji)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)直接對接,提(ti)高(gao)了事件(jian)處置的(de)(de)效率和效果。

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