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近期海外應急管理信息速遞

2021-01-26
來源:中國安全(quan)生產(chan) 作者:編譯/貝蓓


   近期,上海合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)(zhi)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)緊急(ji)(ji)救(jiu)災(zai)部門(men)舉(ju)行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)與救(jiu)援(yuan)視頻研討(tao)會。會議由中國(guo)(guo)(guo)應急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部主持,印度、哈(ha)薩克(ke)斯(si)(si)坦(tan)(tan)、吉爾吉斯(si)(si)斯(si)(si)坦(tan)(tan)、巴基斯(si)(si)坦(tan)(tan)、俄羅斯(si)(si)、塔吉克(ke)斯(si)(si)坦(tan)(tan)和(he)(he)烏茲(zi)別(bie)克(ke)斯(si)(si)坦(tan)(tan)緊急(ji)(ji)救(jiu)災(zai)部門(men)代表及(ji)上合(he)(he)組(zu)織(zhi)(zhi)副秘書(shu)長(chang)出席并發言。研討(tao)會期間,各(ge)方代表就(jiu)應急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部門(men)在新冠肺炎疫情防控中的(de)(de)主要(yao)工作(zuo)(zuo)(zuo)舉(ju)措和(he)(he)經驗、重大自然(ran)災(zai)害(hai)的(de)(de)監測預警和(he)(he)會商協調、應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)、災(zai)后大規(gui)模(mo)人員(yuan)安置和(he)(he)恢(hui)復重建,以(yi)及(ji)應急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部門(men)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)情況和(he)(he)上合(he)(he)組(zu)織(zhi)(zhi)緊急(ji)(ji)救(jiu)災(zai)領(ling)域(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)前景進行(xing)(xing)了(le)研討(tao)。為了(le)更好地加強應急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)領(ling)域(yu)的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)交流,本(ben)期小編編譯選(xuan)取(qu)了(le)一些(xie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)經驗做法(fa),以(yi)期為我國(guo)(guo)(guo)應急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)帶來啟(qi)示,以(yi)饗讀者(zhe)。

 

 北美洲

新(xin)冠疫情以來美國(guo)職業安全健康局累(lei)計(ji)開出48萬美元罰單(dan)

  近期,美國職業安(an)全(quan)健康局(OSHA)公(gong)布了自新冠疫情(qing)以來的企業違法違規處(chu)罰信息,各類處(chu)罰累計(ji)金額(e)達48萬美元。公布(bu)信息顯示,OSHA37家企(qi)業(ye)(ye)開具了違(wei)法違(wei)規處罰(fa)罰(fa)單,涉(she)及(ji)的內容(rong)主要(yao)包括(kuo):企(qi)業(ye)(ye)未(wei)制定和實施呼吸(xi)防(fang)護(hu)制度(du);企(qi)業(ye)(ye)未(wei)對員工使用口罩進(jin)行醫學(xue)有效(xiao)性評(ping)估及(ji)適用性測(ce)試、未(wei)對個人(ren)防(fang)護(hu)裝備使用進(jin)行培(pei)訓(xun);企(qi)業(ye)(ye)發生傷亡事(shi)故;企(qi)業(ye)(ye)新增職業(ye)(ye)病人(ren)員。

 

美國交通部(bu)撥款用于管道安(an)全研究(jiu)項目

  2020105日(ri),美國交通部管道和危險(xian)材料安全管理局(PHMSA)宣布了(le)總額為7810213美(mei)元的(de)項目研究資助(zhu)計劃(hua),用以加(jia)大管(guan)道安(an)全(quan)研發項目開展,通(tong)過創(chuang)新方(fang)案改善和加(jia)強(qiang)管(guan)道安(an)全(quan),進而(er)減少管(guan)道事故發生(sheng)及(ji)其對環(huan)境的(de)影響(xiang)。公布(bu)資料顯示,此次(ci)計劃(hua)資助(zhu)的(de)研發方(fang)向(xiang)主要(yao)包(bao)括:管(guan)道損壞和威(wei)脅預(yu)防;管(guan)道泄(xie)漏(lou)檢測;管(guan)道運行異(yi)常特征及(ji)檢測;液(ye)化天然(ran)氣安(an)全(quan)及(ji)安(an)全(quan)改良材(cai)料。美(mei)國交(jiao)通(tong)部(bu)部(bu)長趙小蘭表示:此次(ci)研發項目資助(zhu)將(jiang)有助(zhu)于進一步加(jia)強(qiang)美(mei)國管(guan)道網(wang)絡的(de)安(an)全(quan)性。

 

美國職業安(an)全健康(kang)局提(ti)醒公(gong)眾(zhong)做好(hao)颶風災后安(an)全工作

  近期(qi),美國職(zhi)業安(an)全健(jian)康局(OSHA)發(fa)布通知,提醒災區公眾及救(jiu)援人員做(zuo)好颶風(feng)過后的(de)安全(quan)工(gong)作。通知指出,相(xiang)(xiang)關(guan)人員在(zai)開展(zhan)救(jiu)援及搶(qiang)險(xian)工(gong)作過程中應加強(qiang)對洪水、觸電(dian)、建筑樹(shu)木倒塌(ta)、路面障礙物等有(you)關(guan)風(feng)險(xian)的(de)防護工(gong)作,避免發(fa)生與(yu)之相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)事(shi)故,同時,相(xiang)(xiang)關(guan)恢復(fu)工(gong)作應由專業人員開展(zhan),未經培訓或(huo)不(bu)具備(bei)有(you)關(guan)經驗的(de)人員不(bu)應參(can)與(yu)。在(zai)具體(ti)工(gong)作開展(zhan)方面,OSHA建議從7個方面來加強安(an)全(quan)(quan)防護,包括:評估工(gong)作(zuo)(zuo)區域風險及危害;評估建筑(zhu)和(he)行走表面的(de)穩定(ding)性;加強高空作(zuo)(zuo)業防護,防止墜落發生;對(dui)作(zuo)(zuo)業過程(cheng)中可(ke)能(neng)觸(chu)碰到(dao)的(de)電源線均作(zuo)(zuo)通電假設(she)防護;將便攜式發電機放在戶外作(zuo)(zuo)業;正確(que)使用電鋸、梯子和(he)其他設(she)備(bei);作(zuo)(zuo)業過程(cheng)中佩戴(dai)個人防護裝(zhuang)備(bei),例如(ru)手套、安(an)全(quan)(quan)帽等。

 

 歐洲

歐盟(meng)資(zi)助中(zhong)亞推進《仙臺框架》進展

  20201029日(ri),聯合(he)國減少災害風險辦公室(shi)(UNDRR)公(gong)布了由(you)歐盟資助的“加強中亞(ya)抗災韌性(xing)并加快(kuai)推進(jin)實(shi)施《仙臺框架(jia)》”項目工作的進(jin)展,指出:項目實(shi)施一(yi)年以來,中亞(ya)相關國家通過(guo)加強災害治理(li)工作開展,有效地夯(hang)實(shi)了災害抵御能力基礎。例(li)如,在(zai)2020年,所有中亞國(guo)家均通過在(zai)線(xian)仙臺框架監控(SFM)報告了(le)其在實施《仙臺框架》方(fang)面的(de)進展,并根據(ju)SFM指標(biao)評估和跟蹤(zong)其在減少災害(hai)風險方面的進(jin)展(zhan)。此外,基于SFM的(de)建設,中亞各國也加強了在(zai)應急和災(zai)害風險防范等(deng)方面的(de)合作(zuo),能夠更好地(di)協調開(kai)展區(qu)域防災(zai)和備災(zai)行動。

 

俄羅斯緊急情況部開展船舶遇難營救(jiu)演(yan)習

  近期,俄羅(luo)斯緊(jin)急情況部(bu)(bu)(bu)在克里米亞半島的(de)塞瓦(wa)斯托(tuo)波爾舉行了船(chuan)舶遇難(nan)(nan)營救(jiu)(jiu)(jiu)演(yan)(yan)習(xi)(xi)。除了俄羅(luo)斯緊(jin)急情況部(bu)(bu)(bu)救(jiu)(jiu)(jiu)援部(bu)(bu)(bu)門(men)外,參(can)與此次(ci)演(yan)(yan)習(xi)(xi)的(de)還有當地的(de)應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援部(bu)(bu)(bu)門(men)和醫(yi)療部(bu)(bu)(bu)門(men)。演(yan)(yan)習(xi)(xi)以模擬船(chuan)只(zhi)在海上遇難(nan)(nan)為背景,由(you)各方(fang)搜(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)員和醫(yi)療人(ren)員共(gong)同(tong)開展對傷患(huan)的(de)救(jiu)(jiu)(jiu)援工作。重點(dian)對船(chuan)只(zhi)遇難(nan)(nan)搜(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)、遇難(nan)(nan)人(ren)員打(da)撈救(jiu)(jiu)(jiu)援、傷員現場處理(li)及轉移等(deng)內容作了演(yan)(yan)練,來自救(jiu)(jiu)(jiu)援和醫(yi)療部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)應(ying)急人(ren)員均表現出(chu)較高的(de)職(zhi)業技(ji)能和素養,以響應(ying)及時、處置快速、協調配合的(de)表現圓滿完成了演(yan)(yan)習(xi)(xi)任務。

 

保加(jia)利(li)亞政府將(jiang)出臺駕駛員培(pei)訓新(xin)規

  近期,保加(jia)利(li)亞道(dao)路運(yun)輸管理局在新聞發布會上透(tou)露:政府(fu)將(jiang)出臺加(jia)強機(ji)動車輛駕駛員(yuan)培訓質量和程序管理的規(gui)范條例,以(yi)進一步(bu)促進道(dao)路交通安全生產好(hao)轉。統(tong)計數據顯示,2020年(nian)上半年(nian)中,保加利亞涉及(ji)年(nian)輕駕駛員的嚴重道路(lu)交通事故共(gong)有96起(qi),共造(zao)成24人死亡、108人(ren)受傷,大部分事(shi)故發生在(zai)人(ren)口(kou)密度(du)較大地區,且(qie)事(shi)發駕(jia)駛員均存在(zai)一定(ding)程度(du)的(de)(de)駕(jia)駛培(pei)(pei)訓(xun)不足問(wen)題。鑒于事(shi)故教訓(xun),政府在(zai)即將出(chu)臺(tai)的(de)(de)條例中增加(jia)了(le)對(dui)駕(jia)駛培(pei)(pei)訓(xun)質量、考核程序(xu)及資格管理等方(fang)面的(de)(de)規定(ding),并對(dui)申(shen)請人(ren)獲取機(ji)動車輛駕(jia)駛執照的(de)(de)條件和程序(xu)規定(ding)作(zuo)了(le)細化完善。

 

 亞洲

新冠疫情下(xia)的(de)日本(ben)防災(zai)減災(zai)工作的(de)開展經驗

  近期,聯(lian)合國(guo)減少災害風險辦公室(UNDRR)總結發(fa)布了(le)新(xin)(xin)(xin)冠(guan)疫情(qing)(qing)下的(de)(de)(de)日本防災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)展情(qing)(qing)況及(ji)相(xiang)關經(jing)驗做法(fa)。文中指出(chu):新(xin)(xin)(xin)冠(guan)大流行的(de)(de)(de)環境下,日本政(zheng)府工(gong)(gong)作重(zhong)心(xin)集中在(zai)防止疾病傳播(bo)和保持社會(hui)經(jing)濟秩序正常運轉兩方面(mian),工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)節奏階段(duan)為(wei)“與(yu)新(xin)(xin)(xin)冠(guan)疫情(qing)(qing)共存”階段(duan)。在(zai)該階段(duan)中,疫情(qing)(qing)為(wei)防災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)應急(ji)(ji)疏(shu)散工(gong)(gong)作帶(dai)來了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)挑戰,為(wei)了(le)確(que)保防災(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)和應急(ji)(ji)疏(shu)散等相(xiang)關工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)展不會(hui)助長病毒傳播(bo),日本內閣辦公室災(zai)(zai)(zai)(zai)難管理部門發(fa)布了(le)一系列的(de)(de)(de)實(shi)用(yong)指南(nan)和視頻教程,以(yi)指導(dao)與(yu)之相(xiang)關的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作開(kai)(kai)(kai)展。其中,最為(wei)重(zhong)要的(de)(de)(de)內容是建(jian)(jian)議各(ge)級政(zheng)府加強與(yu)各(ge)私(si)營(ying)部門的(de)(de)(de)合作,以(yi)修訂完善應急(ji)(ji)疏(shu)散的(de)(de)(de)策(ce)略與(yu)程序。例如,為(wei)了(le)確(que)保疏(shu)散期間病毒防控間距(ju)和避(bi)難場所數(shu)量足(zu)夠,建(jian)(jian)議各(ge)地方政(zheng)府使用(yong)當地可(ke)用(yong)的(de)(de)(de)私(si)人(ren)設施,例如商(shang)超、旅館;為(wei)了(le)提高(gao)公眾災(zai)(zai)(zai)(zai)害應對的(de)(de)(de)培訓效果,建(jian)(jian)議政(zheng)府與(yu)私(si)營(ying)部門合作,創新(xin)(xin)(xin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)各(ge)種培訓工(gong)(gong)具,如與(yu)游戲公司合作開(kai)(kai)(kai)發(fa)災(zai)(zai)(zai)(zai)害避(bi)難模擬軟(ruan)件;為(wei)了(le)提高(gao)信息通信效率(lv),建(jian)(jian)議政(zheng)府與(yu)私(si)營(ying)電信運營(ying)商(shang)合作,如加強多語(yu)種應急(ji)(ji)呼(hu)叫(jiao)中心(xin)建(jian)(jian)設,為(wei)各(ge)類(lei)人(ren)群提供應急(ji)(ji)應答服務。

 

泰國(guo)舉辦“曼谷(gu)原則”防災(zai)減災(zai)工作(zuo)經驗交流會

  近(jin)期(qi),泰國防災減(jian)災部(bu)(DDPM)組(zu)織召開了防災(zai)減災(zai)工作(zuo)網絡研討會,多個政府部門及國際(ji)組(zu)織駐亞太機構代(dai)表參與了此次會議(yi),并就(jiu)“曼(man)谷原則(ze)”在(zai)防災(zai)減災(zai)工作(zuo)中的應用作(zuo)了交(jiao)流。早在(zai)2016年,基于《仙臺減少災害風險框架(2015-2030)》的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施,泰國政(zheng)府制定(ding)了將公眾(zhong)健康與防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)工作(zuo)結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)“曼(man)谷原(yuan)則”,以通過(guo)加強衛生部(bu)(bu)門(men)與災(zai)(zai)害風險(xian)管理部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)來防范(fan)和(he)降低與之相關的(de)(de)(de)(de)(de)事件(jian)風險(xian)。新冠疫情暴發(fa)(fa)以來,“曼(man)谷原(yuan)則”的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施凸顯(xian)了該項(xiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)瞻意義(yi)。因(yin)此,通過(guo)此次會議,相關部(bu)(bu)門(men)進一步分享該項(xiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)經(jing)驗(yan)及(ji)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),以便在(zai)更大范(fan)圍內為世(shi)界各地提供參考借鑒。從大會的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)言總結來看,“曼(man)谷原(yuan)則”的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢在(zai)于打(da)破政(zheng)府部(bu)(bu)門(men)之間的(de)(de)(de)(de)(de)協調合(he)作(zuo)孤(gu)島,以多部(bu)(bu)門(men)合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)方式,使(shi)災(zai)(zai)難(nan)管理人員更容易(yi)與醫療衛生部(bu)(bu)門(men)及(ji)相關部(bu)(bu)門(men)直(zhi)接(jie)對(dui)接(jie),提高(gao)了事件(jian)處置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)效率(lv)和(he)效果。

 

尼泊爾防災(zai)減災(zai)工(gong)作經驗

  近期,聯合國減災辦(UNDRR)發布了尼泊爾(er)防災(zai)減災(zai)工(gong)(gong)作經(jing)驗(yan)總結,向社(she)會介紹(shao)了尼泊爾(er)防災(zai)減災(zai)工(gong)(gong)作的進展與(yu)創新。自2015年尼泊爾大地震以來(lai),從(cong)吸取(qu)經驗教訓(xun)和(he)加強政府防(fang)災(zai)減災(zai)工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)的角度(du)出發,尼泊爾政府在自然(ran)災(zai)害(hai)防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)方面(mian)(mian)作(zuo)了較(jiao)大的改革創(chuang)新,其“自下(xia)而上”的災(zai)害(hai)防(fang)治理念更是取(qu)得了一定的效果。基于(yu)該理念,國家(jia)將(jiang)災(zai)害(hai)防(fang)治權(quan)限下(xia)放到基層(ceng)政府,以便于(yu)各地政府結(jie)合(he)其實際(ji)的災(zai)害(hai)風險制定具有針對性的防(fang)災(zai)減災(zai)工(gong)(gong)作(zuo)計劃。而在災(zai)害(hai)防(fang)治投入方面(mian)(mian),2019年,尼泊(bo)爾政(zheng)府將災害(hai)防(fang)治資(zi)金(jin)直接撥付給全國的753個(ge)地(di)方政府(fu),并成立了(le)新的國家減災(zai)與管理(li)局,統籌實(shi)施國家災(zai)害(hai)風險管理(li)工(gong)作,協(xie)調各級政府(fu)共(gong)同開展(zhan)防災(zai)減災(zai)工(gong)作,增強了(le)災(zai)害(hai)抵御(yu)韌性和(he)應急響應能力。

【責任編輯:cheng】