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奮斗新征程 開創應急管理事業新局面 ——全國應急管理工作會議在京召開

2021-01-26
來源:中國安全生產 作者:本刊(kan)編(bian)輯部



   

   導語:2021年(nian)1月(yue)7日,全國應急管理工作會議在京以(yi)視頻形式召開。記者(zhe)從應急管理部獲悉,會議全面總(zong)結了(le)2020年應(ying)急管理工作取得(de)的成效,并(bing)對“十四(si)五”及(ji)2021年重點任務(wu)進(jin)行部署。國(guo)務(wu)委員王(wang)勇對應急管理工(gong)作提(ti)出明確要(yao)求(qiu),應急管理部黨委書記黃明在會上(shang)作工(gong)作報告。

 

奮斗新征程 開(kai)創應(ying)急(ji)管理事業(ye)新局面

——全國應急管理工作會議在京召開


 文/本刊編輯部 




 全國應(ying)急(ji)管理工(gong)作會議在京以視(shi)頻(pin)形(xing)式召開(攝影:胡光偉)


  應急管(guan)理工作責任(ren)重大、任(ren)務艱巨。在極不平凡的過去一年里,面對突(tu)如其來的新冠肺炎疫情和1998年以(yi)來最嚴重的(de)洪澇(lao)災(zai)害等(deng)一(yi)系列(lie)重大挑戰(zhan),全(quan)國應急管理系統(tong)在以(yi)習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下,堅(jian)(jian)決貫徹習近平(ping)總書(shu)記一(yi)系列(lie)重要指示精神,認真落實黨中(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部署,敢于擔當、攻堅(jian)(jian)克難,全(quan)力(li)打好(hao)疫情防控阻(zu)擊戰(zhan),嚴密防范復工(gong)復產(chan)安(an)全(quan)風險,深(shen)入(ru)開(kai)展全(quan)國安(an)全(quan)生產(chan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治三(san)年行(xing)動和重點地區(qu)“開(kai)小(xiao)灶”專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治,全(quan)國安(an)全(quan)生產(chan)形勢持續穩(wen)定好(hao)轉(zhuan),取得了全(quan)年無特(te)別重大事故(gu)的(de)歷史性成績,全(quan)年因洪澇(lao)災(zai)害死(si)亡(wang)失蹤人數降到(dao)大汛之年的(de)最低(di),為如期完成脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)任務(wu)、全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會和“十三(san)五”規劃圓滿(man)收(shou)官作出(chu)了積極(ji)貢獻(xian)。

  國(guo)務委員王勇(yong)指出,今年(nian)是“十四(si)五”開(kai)局(ju)之年(nian),開(kai)啟全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建設(she)社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)家新(xin)(xin)征程,做好應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)責(ze)任和(he)(he)意義(yi)更加(jia)重大。全(quan)(quan)(quan)(quan)系統要(yao)(yao)堅(jian)持以習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導,深入學習貫徹習近(jin)(jin)平(ping)總書(shu)記關于加(jia)強應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的重要(yao)(yao)論述,全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十九大和(he)(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen),認(ren)真落實中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議部署,立足新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階(jie)段,貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念,緊(jin)緊(jin)圍繞構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju),準(zhun)確把握新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)挑戰新(xin)(xin)要(yao)(yao)求,堅(jian)持人民至上(shang)、生(sheng)命至上(shang),堅(jian)持統籌發展(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan),堅(jian)持黨對應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理事(shi)業的全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)導,改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)、擔(dan)當作(zuo)為(wei),補短板、強弱項,在著力(li)(li)防范化解重大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險上(shang)狠(hen)(hen)下(xia)功(gong)夫(fu),在進一步健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)完(wan)善(shan)體制機制上(shang)狠(hen)(hen)下(xia)功(gong)夫(fu),在加(jia)快提升(sheng)綜(zong)合應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援能力(li)(li)上(shang)狠(hen)(hen)下(xia)功(gong)夫(fu),在筑牢夯(hang)實應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理基層(ceng)基礎(chu)上(shang)狠(hen)(hen)下(xia)功(gong)夫(fu),在加(jia)強全(quan)(quan)(quan)(quan)系統黨的建設(she)和(he)(he)干(gan)部隊伍(wu)建設(she)上(shang)狠(hen)(hen)下(xia)功(gong)夫(fu),以更加(jia)扎實有力(li)(li)的工(gong)作(zuo),努力(li)(li)開(kai)創(chuang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理事(shi)業發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)局(ju)面(mian)。

  應急(ji)管理部(bu)黨委書記黃明在(zai)會(hui)上強(qiang)調,要認真貫徹黨中央、國務院決(jue)策部(bu)署,以(yi)(yi)(yi)(yi)推(tui)動高質量(liang)發展為(wei)(wei)(wei)主題,以(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)范(fan)化(hua)解重大安(an)(an)全風(feng)險(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)主線,以(yi)(yi)(yi)(yi)改革創新為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)動力(li),以(yi)(yi)(yi)(yi)滿足人民日益增(zeng)長的安(an)(an)全需要為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的,堅(jian)持總體(ti)(ti)國家安(an)(an)全觀(guan),更(geng)好(hao)統籌發展和安(an)(an)全,著力(li)化(hua)解存量(liang)風(feng)險(xian)(xian)、防(fang)范(fan)增(zeng)量(liang)風(feng)險(xian)(xian),深(shen)入推(tui)進(jin)應急(ji)管理體(ti)(ti)系和能(neng)力(li)現代化(hua),全力(li)保(bao)護人民群眾(zhong)生(sheng)命財產安(an)(an)全和維護社會(hui)穩定(ding),為(wei)(wei)(wei)“十四五”開(kai)好(hao)局、起好(hao)步創造良好(hao)安(an)(an)全環境,以(yi)(yi)(yi)(yi)優異成(cheng)績慶祝建黨100周年(nian)。

 

應急管理成績單新鮮出爐

 

  據了解,2020年是(shi)全(quan)國應急管理(li)部(bu)門全(quan)面(mian)履行職能的第(di)一年。一組組數據新鮮出爐,從不同側面(mian)展現(xian)了(le)2020年(nian)全國(guo)(guo)應急管(guan)理工(gong)作的(de)優異成(cheng)績(ji),許多(duo)數(shu)字很是(shi)亮眼(yan),其中的(de)“減(jian)”與“增”格外引人矚目。取得了(le)新中國(guo)(guo)成(cheng)立以來“三(san)個歷史最低(di)、兩個歷史首(shou)次”(自然災害死亡失蹤(zong)人數(shu)歷史最低(di)、生產安全事(shi)故起數(shu)和死亡人數(shu)歷史最低(di)、重(zhong)特(te)(te)大(da)(da)事(shi)故起數(shu)和死亡人數(shu)歷史最低(di);首(shou)次未發(fa)(fa)生特(te)(te)別重(zhong)大(da)(da)事(shi)故,首(shou)次化(hua)工(gong)、煙花(hua)爆竹、非煤礦山、工(gong)商貿等(deng)重(zhong)點行業領(ling)域同時未發(fa)(fa)生重(zhong)特(te)(te)大(da)(da)事(shi)故)的(de)成(cheng)績(ji)。

  一年(nian)來,應(ying)急管理(li)系(xi)統(tong)廣(guang)大干部職工和(he)消防指戰員迎(ying)難而上(shang)、擔當作(zuo)為,竭力保護人民群(qun)眾(zhong)生命財產安全和(he)身體健康。

  全(quan)(quan)力(li)投入(ru)疫情(qing)(qing)防(fang)控偉(wei)大(da)斗爭。面(mian)對突然暴發(fa)的新(xin)冠肺炎疫情(qing)(qing),全(quan)(quan)國(guo)應急(ji)管理系統(tong)和消防(fang)救援隊(dui)伍全(quan)(quan)力(li)投入(ru)疫情(qing)(qing)防(fang)控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。大(da)力(li)支持湖北(bei)、武漢主戰場(chang)和重(zhong)(zhong)(zhong)點地區(qu),做(zuo)好防(fang)疫洗消、醫療(liao)廢棄物(wu)和防(fang)疫物(wu)資(zi)轉運、救災(zai)物(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)等工作,強化定(ding)點醫院(yuan)、集中隔離區(qu)、防(fang)疫物(wu)資(zi)生產企業(ye)等重(zhong)(zhong)(zhong)點單(dan)位(wei)安全(quan)(quan)服務(wu),創(chuang)新(xin)制定(ding)了(le)八(ba)項措施,服務(wu)“六穩”“六保(bao)”大(da)局。奮力(li)奪取防(fang)汛救災(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)勝(sheng)利。面(mian)對多地罕見雨情(qing)(qing)汛情(qing)(qing)災(zai)情(qing)(qing),應急(ji)管理部積極履行國(guo)家(jia)(jia)防(fang)辦職能(neng),提請(qing)國(guo)家(jia)(jia)防(fang)總16次啟動應(ying)急(ji)響應(ying),其中(zhong)2次啟動Ⅱ級應急響應共維持24天(tian);充分發揮應急管理部(bu)門(men)綜合優(you)勢和(he)有(you)關部(bu)門(men)專(zhuan)業優(you)勢,加強(qiang)統籌協(xie)調,把人員轉移避險擺(bai)在突出位置,提前預置力(li)量,科學(xue)高效(xiao)組織搶(qiang)險救(jiu)援;會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)建立救(jiu)災(zai)(zai)資(zi)金和(he)物資(zi)快(kuai)速調撥機制,有(you)序開(kai)展救(jiu)災(zai)(zai)救(jiu)助。經(jing)過(guo)各方面共同努力(li),因災(zai)(zai)死亡失蹤(zong)人數和(he)倒(dao)塌房屋數量較(jiao)近5年均值分別下降52.7%和47.0%。全力應對各(ge)類災害事故。2020年應(ying)急管(guan)理部共組織(zhi)254次應急會(hui)商,啟動(dong)61次應急(ji)響(xiang)應,派出91個(ge)工作組(zu)深(shen)入一線,有力應對了(le)新(xin)疆伽師6.4級地(di)震、四川西(xi)昌森(sen)林(lin)火災、福建泉州酒店坍塌、山西(xi)襄汾農村飯店坍塌、浙江溫嶺槽罐車爆炸、山西(xi)太原冰雕(diao)館(guan)火災、重慶松藻煤礦井下起(qi)火等一系列災害事故。

  一年來,應急管理部深入貫徹安(an)(an)全發展理念,抓要害抓關鍵,打出了(le)一套防范化解重大安(an)(an)全風險(xian)的組合拳。

  以非常(chang)(chang)之(zhi)舉解非常(chang)(chang)之(zhi)困(kun)。牽頭成立了(le)國務院督導組(zu),對(dui)江(jiang)蘇安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)問題(ti)“開(kai)小灶(zao)”,對(dui)四川森(sen)林草原防滅火專項(xiang)整治進行(xing)常(chang)(chang)駐(zhu)督導,部署實施(shi)全(quan)(quan)國安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)專項(xiang)整治三年行(xing)動,著力(li)從(cong)根本上(shang)消除(chu)事故(gu)隱患,從(cong)根本上(shang)解決問題(ti)。以最嚴格的措施(shi)化解突(tu)出風(feng)險。突(tu)出危化品系統性安(an)全(quan)(quan)風(feng)險,出臺了(le)關于全(quan)(quan)面加(jia)強危化品安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)意見;汲取黎巴(ba)嫩貝魯特大(da)爆(bao)炸事件教訓,迅速開(kai)展(zhan)3輪硝酸(suan)銨等危(wei)化品安全(quan)風險隱患專項排查治理,對全(quan)國40家硝酸(suan)銨生(sheng)產企(qi)業(ye)制定(ding)了“一企(qi)一策”問題清單;完成(cheng)了2輪(lun)危化品重點縣專家指(zhi)導服(fu)務;地(di)方應(ying)急部門與(yu)消防(fang)機構(gou)建立了(le)重大(da)危險源(yuan)(yuan)企業聯合(he)監管機制(zhi);開展野外(wai)火(huo)(huo)源(yuan)(yuan)治理和(he)打擊(ji)違法用火(huo)(huo)行(xing)為專項行(xing)動(dong),推(tui)動(dong)開展輸配電線路火(huo)(huo)災隱患專項整治,去(qu)年(nian)森林火(huo)(huo)災起數和(he)受害森林面積同比(bi)分別(bie)下降50.3%38.1%。舉一反三(san)防止重蹈覆轍。把事(shi)故教(jiao)訓(xun)當成寶(bao)貴財富,對近5年(nian)12起特別重大事故(gu)整(zheng)改措施落實(shi)情況(kuang)開展“回頭看(kan)”,抓住每一起重大事故(gu)總結反思、深(shen)化整(zheng)改,嚴肅約(yue)談(tan)10個(ge)地方政(zheng)府(fu)和4家中(zhong)央企業負責人,加強(qiang)事故(gu)典型案(an)例警示教育,推(tui)動(dong)化危(wei)(wei)為機、轉危(wei)(wei)為安。

  一年來,各(ge)級應急管(guan)理(li)部(bu)門充(chong)分發揮綜合(he)協(xie)調和安全(quan)生(sheng)產綜合(he)監管(guan)職能作用,堅持(chi)全(quan)過程全(quan)災(zai)種管(guan)控風險(xian),強(qiang)化關鍵節點(dian)風險(xian)防范,加強(qiang)安全(quan)監管(guan)執法,壓實各(ge)方(fang)責任,確(que)保(bao)了全(quan)國安全(quan)形勢總體(ti)(ti)平(ping)穩。全(quan)國生(sheng)產安全(quan)事(shi)故(gu)起數和死亡人數同比(bi)分別(bie)下降15.5%和8.3%,大部分(fen)地區和行業領域安全生產形勢持續好轉。

  一(yi)年來,應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)堅持改(gai)革方向不動(dong)搖,著力固(gu)根基、揚優勢、補短板、強(qiang)弱(ruo)項,積極推進(jin)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)和能力現代化(hua)。完(wan)善(shan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)(le)健(jian)全(quan)(quan)地(di)方防汛抗旱工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和健(jian)全(quan)(quan)完(wan)善(shan)地(di)方森(sen)林(lin)(lin)草原防滅火工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)兩個指(zhi)(zhi)導意見,進(jin)一(yi)步理順(shun)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)體(ti)系(xi)(xi)。中(zhong)央出臺(tai)深化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)改(gai)革意見,組建(jian)國家(jia)礦(kuang)山安全(quan)(quan)監察局,加強(qiang)了(le)(le)危化(hua)品監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構和力量(liang)。健(jian)全(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推進(jin)《突發事(shi)件應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)法(fa)》修改(gai)工(gong)作(zuo),修訂《安全(quan)(quan)生產法(fa)》,推動(dong)在(zai)《刑(xing)法(fa)》修改(gai)中(zhong)增加了(le)(le)危險作(zuo)業罪等法(fa)定刑(xing);印發實施國家(jia)森(sen)林(lin)(lin)草原火災(zai)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案和防滅火指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);集(ji)中(zhong)發布一(yi)批應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理標準。加快(kuai)構建(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理能力體(ti)系(xi)(xi)。國家(jia)綜(zong)合性消防救援(yuan)隊伍加速(su)轉型升級(ji),新組建(jian)地(di)震災(zai)害救援(yuan)隊461支,建設“10+2”森林(lin)消防(fang)綜合應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)拳頭力量;推進國(guo)(guo)家航空應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)體系建設,會同民(min)航等(deng)有關方面健(jian)全航空應(ying)急(ji)聯動保障機(ji)制(zhi);建成“國(guo)(guo)家應(ying)急(ji)指揮綜合業務系統”,實(shi)現(xian)(xian)災(zai)(zai)害事故信(xin)息報送“一(yi)(yi)張網(wang)”、指揮調(diao)度“一(yi)(yi)鍵通”;推動健(jian)全統一(yi)(yi)的應(ying)急(ji)物資(zi)(zi)(zi)保障體系,搭建應(ying)急(ji)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管理平臺,實(shi)現(xian)(xian)應(ying)急(ji)物資(zi)(zi)(zi)全程監管、溯源(yuan)和一(yi)(yi)物一(yi)(yi)碼精細化管理;推動提高自然災(zai)(zai)害防(fang)治能力,部署開展(zhan)第一(yi)(yi)次全國(guo)(guo)自然災(zai)(zai)害綜合風險(xian)普查;“應(ying)急(ji)一(yi)(yi)張圖”持續升級,危化品重大危險(xian)源(yuan)、煤礦(kuang)和三等(deng)以上尾礦(kuang)庫全面聯網(wang)監測。

 

推進體系能力建設 “五個方面”

 

  會(hui)議要(yao)(yao)求,把學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思想,特別是(shi)習(xi)近平總(zong)書記有關重要(yao)(yao)論述(shu)作為首要(yao)(yao)政治任務,深刻理解(jie)精神實質和豐富內(nei)涵,切實轉化為推動“十四五”時期應(ying)急管(guan)理事業發展的(de)生動實踐。要(yao)(yao)始終做(zuo)到“兩個(ge)(ge)維護”、立足“兩個(ge)(ge)大局”、堅持“兩個(ge)(ge)至上(shang)”、統籌“兩件大事”、強化“兩個(ge)(ge)根本(ben)”,深入推進應(ying)急管(guan)理體(ti)系和能力(li)現代化。

  做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”,從講政治(zhi)(zhi)高度做好應急管(guan)理工作(zuo)(zuo)。應急管(guan)理部門作(zuo)(zuo)為(wei)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)親(qin)自(zi)謀(mou)劃、親(qin)自(zi)推動(dong)組建的(de)部門,國家綜合性消(xiao)防救(jiu)援隊(dui)伍(wu)作(zuo)(zuo)為(wei)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)親(qin)自(zi)授旗、親(qin)自(zi)締(di)造的(de)隊(dui)伍(wu),更要不斷增強擁護(hu)核(he)心、跟(gen)隨(sui)核(he)心、捍(han)衛核(he)心的(de)政治(zhi)(zhi)自(zi)覺、思想(xiang)自(zi)覺、行動(dong)自(zi)覺,毫不動(dong)搖堅持黨的(de)領導,毫不動(dong)搖維(wei)護(hu)黨中央權威,將一切工作(zuo)(zuo)體現在保衛人(ren)民安全、維(wei)護(hu)人(ren)民利益(yi)上(shang),以(yi)踐行初心使命詮(quan)釋政治(zhi)(zhi)擔當,把對(dui)黨的(de)忠誠體現在特別(bie)能(neng)吃苦、特別(bie)能(neng)戰斗(dou)、特別(bie)能(neng)奉(feng)獻(xian)的(de)具體行動(dong)上(shang),始終以(yi)實際行動(dong)和(he)實際效(xiao)果做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”。

  立足“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)大(da)(da)局(ju)(ju)”,從戰略全局(ju)(ju)謀(mou)劃應急(ji)管理工(gong)作。要(yao)胸懷“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)大(da)(da)局(ju)(ju)”,清醒認(ren)識(shi)國際環境深刻(ke)復雜變化(hua)給應急(ji)管理帶來的沖擊,增強政治敏銳(rui)性(xing)和洞察力,自覺在“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)大(da)(da)局(ju)(ju)”下(xia)謀(mou)劃好工(gong)作。要(yao)服務“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)大(da)(da)局(ju)(ju)”,盡(jin)最大(da)(da)可能(neng)把(ba)安(an)全生產(chan)、防(fang)災減災等領域具(ju)體風險化(hua)解在萌(meng)芽(ya)之(zhi)時(shi)(shi)、成(cheng)災之(zhi)前,同(tong)時(shi)(shi)做好應對(dui)突(tu)發性(xing)外部安(an)全風險的充(chong)分準備(bei)。

  堅(jian)持“兩個(ge)至上(shang)(shang)”,樹牢應急管(guan)理根(gen)本價值(zhi)遵(zun)循。應急管(guan)理部門和(he)消防救援(yuan)隊伍為(wei)人民(min)而生、為(wei)人民(min)而建、為(wei)人民(min)而戰,要把“兩個(ge)至上(shang)(shang)”作為(wei)根(gen)本價值(zhi)遵(zun)循,始終(zhong)把人民(min)放在(zai)心中最(zui)(zui)高位置,把人民(min)褒獎作為(wei)最(zui)(zui)高榮譽(yu),在(zai)人民(min)群眾最(zui)(zui)需要的(de)時候沖鋒(feng)在(zai)前(qian);作為(wei)正確抉擇(ze)的(de)根(gen)本前(qian)提和(he)檢驗標準,落實(shi)于(yu)應急管(guan)理工(gong)作各方面,落實(shi)在(zai)每一次行(xing)動中,以對人民(min)生命(ming)安全極端負(fu)責的(de)精神履職盡責。

  統籌“兩件(jian)大事”,更加有力防(fang)范化解重大安全(quan)(quan)風險(xian)。要統籌發展和安全(quan)(quan)兩件(jian)大事,牢牢守住安全(quan)(quan)這條底線(xian),絕不能只重發展不顧(gu)安全(quan)(quan),同時防(fang)止只管安全(quan)(quan)、忽視發展。以提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)水平促發展,運用專(zhuan)家(jia)服務、科學監管、精準執(zhi)法等(deng)手段,指導(dao)督(du)促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)消除隱(yin)患、改進(jin)工藝、加強管理(li),整體提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)本質安全(quan)(quan)水平。

  強化“兩個根(gen)本”,推(tui)進(jin)應(ying)急管(guan)理(li)深(shen)刻變革。要善于抓源頭、抓根(gen)本,用好安全生產專(zhuan)項整(zheng)治三年行動(dong)重大機(ji)遇(yu),著(zhu)力解決(jue)根(gen)本性問題,不斷推(tui)進(jin)應(ying)急管(guan)理(li)體(ti)制機(ji)制創新,健全法(fa)律法(fa)規預案標準,全過程提(ti)高風險防(fang)抗、監測預警、處置救援、恢復重建等應(ying)急管(guan)理(li)能力,強化科(ke)技和(he)人才支撐(cheng),提(ti)高工作的(de)專(zhuan)業化、精細(xi)化水平。

  應(ying)急(ji)(ji)管理(li)部強調,編制好應(ying)急(ji)(ji)管理(li)“十四五”規劃,要堅持以人的(de)現代(dai)化(hua)為(wei)基本,著力構建現代(dai)化(hua)的(de)應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮體(ti)(ti)系、風險防(fang)范體(ti)(ti)系、應(ying)急(ji)(ji)救援力量(liang)體(ti)(ti)系、應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系、科(ke)技支撐和人才保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系、應(ying)急(ji)(ji)管理(li)法治體(ti)(ti)系,深入推進(jin)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)體(ti)(ti)系和能(neng)力現代(dai)化(hua)。

 

防范化解安全風險“四大難題”

 

  會議指出,2021年(nian)是(shi)我國現代化(hua)建設進程中具有(you)(you)特殊(shu)重要性(xing)的(de)一年(nian),應急管理工作(zuo)要有(you)(you)新氣(qi)象、新作(zuo)為。防(fang)范化(hua)解(jie)重大安(an)全(quan)風(feng)險(xian)是(shi)必須扛起的(de)重大政治責(ze)任,是(shi)必須履行好的(de)核心(xin)職責(ze)。當前,我國安(an)全(quan)生(sheng)產和(he)防(fang)災救(jiu)災的(de)基礎(chu)仍然薄弱(ruo),形勢復雜嚴峻,既有(you)(you)存量(liang)風(feng)險(xian)又(you)(you)有(you)(you)增量(liang)風(feng)險(xian),城市(shi)高(gao)風(feng)險(xian)和(he)農村不設防(fang)的(de)安(an)全(quan)狀況沒有(you)(you)根本改變,重點行業(ye)領域的(de)高(gao)風(feng)險(xian)特征沒有(you)(you)根本改變,事故隱患大量(liang)存在的(de)現狀沒有(you)(you)根本改變,外部環境深刻復雜的(de)新問題新風(feng)險(xian)又(you)(you)不斷增加(jia)。

  解決責(ze)(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)落實的(de)難(nan)題。落實黨(dang)政領(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)要(yao)細化具(ju)體,推(tui)動(dong)地方(fang)層(ceng)層(ceng)制(zhi)(zhi)定黨(dang)政領(ling)導干部安全(quan)生(sheng)(sheng)產“職責(ze)(ze)(ze)清單”和年(nian)度“工(gong)作清單”,把履責(ze)(ze)(ze)情況納(na)入述(shu)職考核、巡(xun)視巡(xun)察內(nei)容,把安全(quan)生(sheng)(sheng)產納(na)入高(gao)質量發(fa)(fa)展評價(jia)體系(xi)。落實行業監管責(ze)(ze)(ze)任(ren)要(yao)具(ju)體明(ming)晰(xi),對(dui)模糊地帶要(yao)按照中央精神、法(fa)律法(fa)規并結(jie)合本地實際提(ti)出解決辦法(fa),對(dui)職責(ze)(ze)(ze)交叉(cha)、聯系(xi)緊密的(de)領(ling)域和環節“共(gong)進一步”,建立聯動(dong)工(gong)作機制(zhi)(zhi),防止事前事中出現(xian)監管盲區(qu)、事后甩(shuai)鍋推(tui)責(ze)(ze)(ze)。落實企(qi)業主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)要(yao)激(ji)發(fa)(fa)內(nei)生(sheng)(sheng)動(dong)力,既(ji)要(yao)嚴格管理又要(yao)優化服務(wu),特別是在疫(yi)情防控和影響(xiang)企(qi)業安全(quan)生(sheng)(sheng)產不(bu)(bu)穩定不(bu)(bu)確定因素明(ming)顯(xian)增(zeng)多的(de)形(xing)勢下(xia),要(yao)創(chuang)新方(fang)法(fa)手段,對(dui)重點企(qi)業“一企(qi)一策”指導服務(wu),確保管到關鍵處。

  解(jie)決源頭風險管(guan)控(kong)不到位(wei)的難題。要堅持統籌發(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan),把防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險的要求(qiu)貫穿經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)過程各方面(mian),切實管(guan)住源頭。要強化(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)準(zhun)(zhun)(zhun)入,涉及高(gao)危行業(ye)領域的國土(tu)規劃(hua)、產業(ye)布局、項目(mu)審批(pi)等,要推(tui)動(dong)建(jian)立安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)聯(lian)合審批(pi)制度,防(fang)止把關不嚴(yan)埋(mai)下新隱(yin)患,尤其(qi)是中西部地(di)區要嚴(yan)防(fang)已淘汰的高(gao)風險產能異地(di)轉移、風險轉嫁。要提高(gao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)(she)防(fang)水(shui)平,要在(zai)具體(ti)(ti)化(hua)上下功(gong)夫,找出具體(ti)(ti)設(she)(she)防(fang)點(dian),運用法治的、行政(zheng)的和(he)市(shi)場的手段,引導推(tui)進升級改(gai)造。要在(zai)標準(zhun)(zhun)(zhun)規范上下功(gong)夫,系統梳理和(he)完善(shan)不適應安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)的基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)標準(zhun)(zhun)(zhun),研究完善(shan)重點(dian)行業(ye)領域標準(zhun)(zhun)(zhun),完善(shan)重要設(she)(she)備設(she)(she)計標準(zhun)(zhun)(zhun)。要提高(gao)企業(ye)本質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)水(shui)平。實施(shi)礦山智能化(hua)發(fa)展(zhan)規劃(hua),深入實施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技能提升行動(dong),強化(hua)從業(ye)人員安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)育(yu)和(he)技能考核。

  解(jie)決安全(quan)檢(jian)查(cha)(cha)查(cha)(cha)不(bu)出問題(ti)的(de)難題(ti)。在(zai)提升(sheng)隊伍能力(li)上要(yao)(yao)有新突(tu)破(po),從思想(xiang)認識上解(jie)決不(bu)想(xiang)查(cha)(cha)、不(bu)敢(gan)查(cha)(cha)的(de)問題(ti),從工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風上解(jie)決不(bu)認真不(bu)深入查(cha)(cha)的(de)問題(ti),從專業精(jing)神上解(jie)決查(cha)(cha)不(bu)出的(de)問題(ti)。在(zai)精(jing)準執(zhi)法上要(yao)(yao)有新突(tu)破(po),要(yao)(yao)深入推進應(ying)急管理綜合(he)行(xing)政執(zhi)法改革,推進分級分類精(jing)準化執(zhi)法,持續(xu)加強執(zhi)法規范化建設(she),進一(yi)步完善行(xing)政處罰自(zi)由裁量(liang)標(biao)準。在(zai)科技信息化手段(duan)運用上要(yao)(yao)有新突(tu)破(po),建立全(quan)國統一(yi)的(de)應(ying)急管理監管執(zhi)法信息平臺,不(bu)定期(qi)開(kai)展(zhan)網絡巡查(cha)(cha)執(zhi)法,加快建設(she)安全(quan)生產執(zhi)法數據庫。

  深入推(tui)進安(an)全(quan)生產專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)三年行動。專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)不能等(deng)同于一般化(hua)的安(an)全(quan)大檢查(cha),要著(zhu)眼于“兩個根本(ben)(ben)”,運用系統觀念,防控(kong)重(zhong)大風險,破(po)解(jie)基礎性(xing)、源頭(tou)性(xing)、制度性(xing)等(deng)突(tu)出(chu)問題,加快突(tu)破(po)爬坡過坎期(qi)和瓶頸制約期(qi)。一定要把本(ben)(ben)地區、本(ben)(ben)領(ling)域最大風險排出(chu)來,把防范控(kong)制的底(di)線劃出(chu)來,把有力(li)管用的措施(shi)拎出(chu)來,深入推(tui)進危化(hua)品(pin)、煤(mei)礦(kuang)、消防、非煤(mei)礦(kuang)山、工貿、道路交(jiao)通、建筑施(shi)工等(deng)重(zhong)點(dian)行業領(ling)域專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)。

  

實現體制機制改革“三大突破”

 

  深(shen)化(hua)體制機(ji)(ji)制改(gai)革要有新突破、新進(jin)展。經過機(ji)(ji)構改(gai)革兩年多來的探(tan)索實踐,應急管理大的機(ji)(ji)制基(ji)本形成,2021年要(yao)針對深(shen)層次矛(mao)盾(dun)和問題(ti),出臺深(shen)入推(tui)進(jin)應(ying)急(ji)管理事業改革發展意見(jian)措施(shi),全系統要(yao)同心協力,推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)落(luo)地。

  完善應急指(zhi)揮(hui)(hui)體(ti)系。按(an)(an)照(zhao)常(chang)態應急與非(fei)常(chang)態應急相結合的(de)原則(ze),建(jian)立總部指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)制(zhi),強化(hua)(hua)應急管理的(de)統籌協調。匯聚各方數據資源,建(jian)設智(zhi)能化(hua)(hua)國家應急指(zhi)揮(hui)(hui)平臺,建(jian)強專業指(zhi)揮(hui)(hui)與支(zhi)持團隊,打造(zao)專業化(hua)(hua)指(zhi)揮(hui)(hui)員和專家隊伍(wu),實現科學精準指(zhi)揮(hui)(hui)。按(an)(an)照(zhao)“上(shang)下(xia)基本(ben)對應”原則(ze),推動進一步理順防汛抗旱(han)、森(sen)林(lin)草原防滅(mie)火、抗震救(jiu)災等(deng)指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)制(zhi),構(gou)建(jian)上(shang)下(xia)貫通、銜接有序的(de)工作體(ti)系。

  落(luo)實(shi)應(ying)急管理(li)體(ti)制。更好發(fa)揮我國(guo)制度(du)優勢,應(ying)對(dui)急難險重任務,構建統(tong)一指(zhi)揮、上(shang)下聯動的(de)應(ying)急管理(li)體(ti)制。抓緊落(luo)實(shi)礦山(shan)安全(quan)監(jian)管監(jian)察體(ti)制改革,完善(shan)國(guo)家監(jian)察、地方監(jian)管、企業(ye)負責的(de)監(jian)管體(ti)制。

  深(shen)化消(xiao)防(fang)救援(yuan)隊伍領(ling)導(dao)指揮體制改革。要總結(jie)成功經驗,健全(quan)政策(ce)制度體系,走(zou)出中國特色消(xiao)防(fang)救援(yuan)新路子。

 

提升綜合應急能力“四項舉措”

 

  綜(zong)合應急能力(li)要(yao)(yao)有(you)量的增加、更要(yao)(yao)有(you)質的提(ti)升。

  提(ti)升(sheng)風(feng)(feng)險監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)(jing)能(neng)力(li)(li)。著(zhu)力(li)(li)提(ti)升(sheng)綜合(he)風(feng)(feng)險監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)研判水(shui)平(ping),健全風(feng)(feng)險動(dong)態聯合(he)會(hui)商機制,加快自然災害(hai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息化工程(cheng)(cheng)建設,匯聚部門、地方和社會(hui)各類數據,建設國家災害(hai)綜合(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)(jing)平(ping)臺。著(zhu)力(li)(li)提(ti)升(sheng)高(gao)危行業安(an)全風(feng)(feng)險監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)(jing)能(neng)力(li)(li),建設城鄉安(an)全風(feng)(feng)險監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)(jing)工程(cheng)(cheng),加快實施“工業互聯網+安全(quan)生產”行動(dong)計(ji)劃,推進(jin)重(zhong)大危險源監測預(yu)警聯網。著(zhu)力提升地震監測預(yu)警能力,全(quan)面推進(jin)地震預(yu)警工程項目建設。

  提高(gao)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍實戰能力(li)(li)。要建強(qiang)國家綜合性消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍,建設一(yi)批國家、區域(yu)(yu)、省域(yu)(yu)、市(shi)域(yu)(yu)機動和(he)(he)拳頭力(li)(li)量,提高(gao)極限(xian)條件下的綜合救(jiu)(jiu)援(yuan)能力(li)(li);聚焦“一(yi)主兩(liang)輔”任務(wu)和(he)(he)“跨區域(yu)(yu)綜合救(jiu)(jiu)援(yuan)機動力(li)(li)量”定(ding)位,加快森林消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)(li)量轉型強(qiang)能。要大(da)力(li)(li)發展政府專職消(xiao)防(fang)員和(he)(he)志愿消(xiao)防(fang)員,制定(ding)規(gui)(gui)范政府專職消(xiao)防(fang)員管理規(gui)(gui)定(ding),實行聯勤聯管聯訓聯戰。要統籌(chou)推進安全生產等(deng)專業應(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍建設,加強(qiang)區域(yu)(yu)和(he)(he)專業救(jiu)(jiu)援(yuan)基地建設,建強(qiang)應(ying)急醫(yi)學救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍,支持社會(hui)救(jiu)(jiu)援(yuan)力(li)(li)量發展。

  大力加(jia)強航空消(xiao)防應(ying)急救(jiu)援(yuan)體系建設。按照中央與地(di)方結合(he)、購買與租賃結合(he)、研發與引進(jin)結合(he)、短(duan)期和長遠結合(he)的(de)原則,構建大型固定(ding)翼飛機(ji)、直升機(ji)與無人機(ji)高低搭配(pei)、遠近結合(he)、布(bu)局合(he)理、功能合(he)成的(de)航空器(qi)體系。健全完善空域(yu)使用、航空路線審批、飛行服(fu)務保(bao)障、機(ji)場骨干網絡聯動機(ji)制,完善氣象保(bao)障、訓練基地(di)、化(hua)學滅火等基礎(chu)設施配(pei)備。盡快形成與我國(guo)(guo)綜(zong)合(he)應(ying)急救(jiu)援(yuan)任務相(xiang)適應(ying)的(de)國(guo)(guo)家航空消(xiao)防應(ying)急救(jiu)援(yuan)力量(liang)體系。

  提升(sheng)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)保障(zhang)(zhang)(zhang)能力。按照建(jian)設現代(dai)化(hua)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)保障(zhang)(zhang)(zhang)體系要求(qiu),編制(zhi)《應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)保障(zhang)(zhang)(zhang)“十(shi)四五(wu)”規劃》,提升(sheng)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)保障(zhang)(zhang)(zhang)的(de)科學化(hua)、信(xin)息化(hua)、智能化(hua)水(shui)平。完(wan)(wan)成(cheng)國家自然災害救(jiu)助應(ying)(ying)急(ji)預案修訂工作,進一步完(wan)(wan)善應(ying)(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)管理平臺,健全中(zhong)央救(jiu)災物(wu)資(zi)快(kuai)速(su)調撥和(he)會商研判機(ji)制(zhi)。創新救(jiu)災捐(juan)贈(zeng)管理,健全與相(xiang)關(guan)部門聯動(dong)機(ji)制(zhi),提高救(jiu)災捐(juan)贈(zeng)工作的(de)精(jing)準性和(he)規范化(hua)水(shui)平,確(que)保全社會的(de)每(mei)一分關(guan)愛都得到有效落實(shi)。

 

強基固本牢牢抓好“三個依靠”

 

  應急(ji)管理部門組建(jian)時間不長,基(ji)礎薄(bo)、基(ji)層弱,既要(yao)加強頂層設計推動(dong),更要(yao)在強基(ji)固本上(shang)下(xia)功(gong)夫。要(yao)把2021年(nian)作(zuo)為(wei)強基(ji)之年(nian),把整(zheng)個“十四五”作(zuo)為(wei)強基(ji)階(jie)段,立足當前解決問題(ti),著眼長(chang)遠謀劃布局(ju),依靠科(ke)技、依靠法(fa)治、依靠群(qun)眾,創新方法(fa)手段,加強基(ji)層、夯實(shi)基(ji)礎、大練基(ji)本功。

  強(qiang)化(hua)(hua)科技和(he)人(ren)才(cai)(cai)支撐(cheng)。加(jia)強(qiang)科技創新(xin)(xin)體系建(jian)(jian)設(she),推(tui)動建(jian)(jian)設(she)一批(pi)有國(guo)(guo)際(ji)影響力的災害事故預防處置科研中心(xin),加(jia)強(qiang)自然(ran)災害防治、城市安全(quan)和(he)危化(hua)(hua)品安全(quan)研究工(gong)(gong)作(zuo)。應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)信息化(hua)(hua)要堅定不(bu)移走集約化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、融(rong)合(he)(he)式發展(zhan)、扁平化(hua)(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)的路子,在現有成果基礎上(shang)推(tui)進高質量發展(zhan)。應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)核(he)心(xin)裝備能力建(jian)(jian)設(she)要有創新(xin)(xin)突破,針對重(zhong)大(da)災害事故搶險救援和(he)通信保障(zhang)等裝備需(xu)求,確定一批(pi)重(zhong)點任(ren)務、搭建(jian)(jian)一批(pi)合(he)(he)作(zuo)平臺、成立一批(pi)任(ren)務性的項目組。創新(xin)(xin)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)(cai)和(he)教(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo),推(tui)動建(jian)(jian)立符合(he)(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)職(zhi)業(ye)(ye)特(te)點的部屬(shu)院校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)培養招(zhao)錄機制,強(qiang)化(hua)(hua)職(zhi)業(ye)(ye)精神(shen)教(jiao)育;加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)學科建(jian)(jian)設(she),引(yin)導(dao)全(quan)國(guo)(guo)高校(xiao)大(da)力培養各(ge)類應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)。加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)國(guo)(guo)際(ji)交流(liu)與合(he)(he)作(zuo)。

  加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)預(yu)(yu)案標準建(jian)設。加大應急(ji)管(guan)理(li)基(ji)礎性(xing)(xing)(xing)關鍵性(xing)(xing)(xing)立法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度,配合(he)完成法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)修(xiu)改,制(zhi)修(xiu)訂(ding)自然災害防治、應急(ji)救援(yuan)組織、國家消防救援(yuan)人(ren)員和(he)危化品、礦(kuang)山、煤礦(kuang)安(an)全,生(sheng)產安(an)全事(shi)故報告(gao)調查(cha)處理(li)和(he)森(sen)林草原防滅火(huo)等方面的法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui),推進普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。突(tu)出(chu)落(luo)實責任、風險(xian)防控(kong)等重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)領域,健全標準體(ti)系。創新新體(ti)制(zhi)下的應急(ji)預(yu)(yu)案管(guan)理(li),增強(qiang)針對性(xing)(xing)(xing)、實用性(xing)(xing)(xing)、可操作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)(xing),提高預(yu)(yu)案質量(liang)。抓緊制(zhi)定(ding)一批(pi)搶險(xian)應急(ji)預(yu)(yu)案,健全工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi),優化組織指揮、力(li)量(liang)運用、技術戰法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)行動模式。城市群、都市圈及京津冀(ji)、長三角、珠三角等地區要完善聯防聯控(kong)機制(zhi),提高區域協同響應能力(li)。

  制定(ding)實施基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)能力提升計劃。基(ji)層(ceng)(ceng)工(gong)作(zuo)(zuo)是一切工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)礎,基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)目前還(huan)缺乏系(xi)統性的(de)制度(du)安(an)排。今年國家層(ceng)(ceng)面(mian)要(yao)(yao)制定(ding)專項行動計劃,全系(xi)統要(yao)(yao)上下聯動、共同努力,盡快實現突破(po)。要(yao)(yao)健全基(ji)層(ceng)(ceng)組織體系(xi),落實應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)及救援人(ren)員(yuan)力量,發揮基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)信息(xi)員(yuan)哨點作(zuo)(zuo)用(yong)。要(yao)(yao)開(kai)展基(ji)層(ceng)(ceng)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)能力標準化建設,健全應(ying)(ying)急(ji)物資儲備,完(wan)善公共消(xiao)防(fang)設施和(he)應(ying)(ying)急(ji)避難場所,推進災害風險網絡化管(guan)(guan)理(li)。要(yao)(yao)充分(fen)調動基(ji)層(ceng)(ceng)組織和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)積極性,廣(guang)泛發動群(qun)眾(zhong)、動員(yuan)社會參與、匯聚民(min)智民(min)力,構(gou)筑起守護生命的(de)銅墻鐵壁。

 


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