加拿大pc - pc加拿大官方网站

站內搜索
首頁 >> 熱點關注 >正文

國家礦山安全監察局 舉辦首次新聞發布會

2021-01-26
來源:中國安全生(sheng)產 作者:本刊(kan)記者 程程

 

   導語:依(yi)據2020922日,中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公(gong)(gong)廳、國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳關于《國(guo)(guo)家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)局職能(neng)配(pei)置(zhi)、內設機構和人員編制規定》的通知,國(guo)(guo)家煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)局更名為國(guo)(guo)家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)局,應急管(guan)(guan)理(li)部的非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)職責劃入(ru)國(guo)(guo)家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)局。據國(guo)(guo)家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)局新聞發(fa)言人趙玉輝介紹,近(jin)年來,在各方面共(gong)同(tong)努力下,全(quan)國(guo)(guo)非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)形勢(shi)持續穩定好(hao)轉,也積(ji)累(lei)了(le)很多好(hao)的經驗做法(fa),其中(zhong)很重(zhong)要(yao)一條是非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)領域法(fa)律(lv)法(fa)規、規章規程、標準(zhun)制度等不斷健全(quan)完善,發(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

 

國家礦(kuang)山安全監察(cha)局

舉辦首次(ci)新聞發布會


 

  20201222日,國家(jia)礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)監察(cha)局舉(ju)行了(le)成立以來的(de)首次(ci)新聞發(fa)布會,介紹(shao)了(le)《金屬非金屬礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)規程(cheng)》和《尾礦(kuang)庫安(an)全(quan)規程(cheng)》國家(jia)標準制修訂(ding)的(de)有(you)關情(qing)況,并回答記者提問。

 

協調銜接法律法規,滿足適應科學技術

 

  非煤礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監察(cha)司薛劍光在新(xin)聞發布會上介紹了(le)兩個新(xin)發布的國家標(biao)準《金(jin)(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)(jin)屬(shu)(shu)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)規程(cheng)》和《尾礦(kuang)(kuang)庫安(an)全(quan)規程(cheng)》的基本情況。他指出,上一版《金(jin)(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)(jin)屬(shu)(shu)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)規程(cheng)》(GB16423-2006)于2006年發布實施,此次對部分條(tiao)文修訂后重新(xin)發布;《尾礦庫(ku)安(an)全規(gui)程》的前身是2005年(nian)發(fa)布(bu)實施的安全(quan)(quan)生產(chan)行業標準《尾礦庫安全(quan)(quan)技術規程》(AQ2006-2005),此次在完善相(xiang)關(guan)內容(rong)后上升為強制性國家標(biao)(biao)準(標(biao)(biao)準號為GB39496-2020)。總體上看,當時這兩個(ge)標(biao)(biao)準的(de)(de)發布(bu)實施,對(dui)提高(gao)金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)山及尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件、規(gui)范(fan)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理、強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管等方面均起(qi)到了積(ji)極(ji)作(zuo)用,有力地(di)促(cu)進了金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)山和(he)(he)尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)的(de)(de)持續穩定好(hao)轉。但(dan)原來(lai)(lai)的(de)(de)兩個(ge)標(biao)(biao)準自發布(bu)實施到目(mu)前已經(jing)有十幾(ji)年(nian)(nian)(nian)(nian)時間(jian),期間(jian)各(ge)方面情況(kuang)發生(sheng)(sheng)了很大(da)的(de)(de)變化(hua),部(bu)分條文規(gui)定已經(jing)不能(neng)(neng)適應現(xian)階(jie)段金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)山和(he)(he)尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發展(zhan)的(de)(de)需(xu)要。一是(shi)(shi)新發展(zhan)階(jie)段對(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)提出新要求。習近(jin)平總書(shu)記在《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經(jing)濟(ji)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)第十四個(ge)五年(nian)(nian)(nian)(nian)規(gui)劃(hua)和(he)(he)二〇三五年(nian)(nian)(nian)(nian)遠景(jing)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)建議(yi)》說(shuo)明中(zhong)指出:“我們越來(lai)(lai)越深刻地(di)認識(shi)到,安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)發展(zhan)的(de)(de)前提,發展(zhan)是(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)保(bao)障(zhang)(zhang)。”隨(sui)著我國現(xian)代化(hua)進程(cheng)的(de)(de)不斷(duan)發展(zhan),嚴(yan)守安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線、嚴(yan)格依法監管、保(bao)障(zhang)(zhang)人民權益(yi)、生(sheng)(sheng)命安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)至上已成為全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)共識(shi)。為此,國家礦(kuang)(kuang)山安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監察局必(bi)須進一步完(wan)(wan)善(shan)相(xiang)關標(biao)(biao)準規(gui)范(fan),提高(gao)金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)山和(he)(he)尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件,提升(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力。二是(shi)(shi)國家相(xiang)關法律法規(gui)不斷(duan)完(wan)(wan)善(shan),標(biao)(biao)準需(xu)要與其相(xiang)協調(diao)和(he)(he)銜接。近(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),國家出臺(tai)和(he)(he)修訂(ding)了一系列(lie)法律法規(gui)、標(biao)(biao)準和(he)(he)指導性(xing)文件,對(dui)金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)山、尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)提出了新的(de)(de)要求。如,《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法》在2014年修訂(ding)的基礎上,又一次進行了修訂(ding);《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)務(wu)院關(guan)于推進安全(quan)生產領域改革發展(zhan)的意見》提出了構(gou)建風(feng)險分級管控工作機制,《生產安全(quan)事故應急條例》(國(guo)務(wu)院令(ling)第708號(hao))對企業建立應急(ji)救援隊伍、應急(ji)演(yan)練頻次和報備、應急(ji)物資(zi)儲備等提出了明確要(yao)求;2013年(nian)和(he)2015年發(fa)布(bu)了兩批金屬(shu)非金屬(shu)礦山淘汰落后(hou)工藝和設備目錄,為強(qiang)化地下礦山安全管(guan)理(li),還發(fa)布(bu)了安全避(bi)險(xian)、人員(yuan)定位、在線(xian)監(jian)測等一系列AQ標準(zhun)(zhun)。這些法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、標準(zhun)(zhun)和指導(dao)性文件等規(gui)(gui)定需要在兩個(ge)安(an)全(quan)規(gui)(gui)程中(zhong)有(you)所(suo)體現或(huo)整合、協調。三(san)是科(ke)學技(ji)術不斷進(jin)步,標準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)定的(de)(de)技(ji)術內容需要與(yu)其(qi)相適應(ying)。經過十多年(nian)的(de)(de)發(fa)展,礦(kuang)山(shan)行業科(ke)技(ji)水平有(you)了長足的(de)(de)進(jin)步,原標準(zhun)(zhun)中(zhong)的(de)(de)一些規(gui)(gui)定已經落后于技(ji)術的(de)(de)發(fa)展。如(ru),我國(guo)金屬非金屬礦(kuang)山(shan)已經開(kai)始(shi)向超深井、超大規(gui)(gui)模化方向發(fa)展,全(quan)國(guo)超過千米以(yi)上的(de)(de)礦(kuang)井已超過30座,原(yuan)《金(jin)屬非金(jin)屬礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)規(gui)(gui)(gui)程》中(zhong)關(guan)于供電、通(tong)風、地(di)壓(ya)、提(ti)升運(yun)輸等方(fang)面(mian)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)已經滿(man)(man)足不了現實的(de)(de)需要(yao);近年來,隨著(zhu)干式尾(wei)(wei)礦(kuang)筑壩工藝的(de)(de)快速發展,干式排放(fang)尾(wei)(wei)礦(kuang)庫建(jian)(jian)設數量逐年增多,但《尾(wei)(wei)礦(kuang)庫安(an)全(quan)技(ji)術規(gui)(gui)(gui)程》中(zhong)針對干式排放(fang)尾(wei)(wei)礦(kuang)庫建(jian)(jian)設、運(yun)行等方(fang)面(mian)沒有作出規(gui)(gui)(gui)定(ding);當前(qian),尾(wei)(wei)礦(kuang)綜合利用越(yue)來越(yue)受(shou)到各方(fang)面(mian)的(de)(de)重(zhong)視,尾(wei)(wei)礦(kuang)庫回(hui)采項目逐漸增多,《尾(wei)(wei)礦(kuang)庫安(an)全(quan)技(ji)術規(gui)(gui)(gui)程》中(zhong)關(guan)于尾(wei)(wei)礦(kuang)庫回(hui)采的(de)(de)安(an)全(quan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)很(hen)少,難以(yi)滿(man)(man)足尾(wei)(wei)礦(kuang)庫回(hui)采建(jian)(jian)設、運(yun)行和安(an)全(quan)管理的(de)(de)要(yao)求。基于以(yi)上考慮,國家礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監察局組(zu)織(zhi)對《金(jin)屬非金(jin)屬礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)規(gui)(gui)(gui)程》進行了修(xiu)訂,重(zhong)新制定(ding)了《尾(wei)(wei)礦(kuang)庫安(an)全(quan)規(gui)(gui)(gui)程》。

 

強化井下運輸要求,防范生產安全事故

 

  非煤礦山(shan)(shan)安(an)全監察司李春民(min)回答(da)記者提問時強調(diao),通過持續多(duo)年的努力(li),我國非煤礦山(shan)(shan)企業(ye)規模化(hua)和機械化(hua)水平得到了大幅度提升(sheng),小型礦山(shan)(shan)比(bi)例由2005年的93%左右降低到86.4%,機械鏟(chan)裝已經得到普遍應(ying)用。與此同時,新建(jian)非煤礦山不(bu)斷向(xiang)大型化和(he)超(chao)深(shen)井(jing)發(fa)展(zhan),目前全國超(chao)過800米深非煤(mei)礦井已(yi)有近60座,邊坡(po)高度超(chao)過200米(mi)的露天(tian)礦山超過100座。為了(le)適(shi)應非煤礦(kuang)山(shan)(shan)機(ji)械化(hua)、規(gui)(gui)模化(hua)的發(fa)展,本(ben)次也作出(chu)了(le)相應的修訂,提(ti)(ti)出(chu)了(le)新的要(yao)求(qiu)。一是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)了(le)井下提(ti)(ti)升(sheng)運(yun)(yun)輸(shu)的相關要(yao)求(qiu),對無軌運(yun)(yun)輸(shu)車輛制動系統、運(yun)(yun)輸(shu)速度等進行了(le)明確規(gui)(gui)定,加入(ru)了(le)“無人駕駛(shi)電(dian)機(ji)車”“大(da)傾角輸(shu)送機(ji)”等相關規(gui)(gui)定。二是(shi)進一步強(qiang)(qiang)化(hua)了(le)豎(shu)井提(ti)(ti)升(sheng)的相關技術(shu)管理(li)要(yao)求(qiu),對礦(kuang)用(yong)電(dian)梯、提(ti)(ti)升(sheng)鋼絲繩的檢測(ce)檢驗與報廢、單(dan)繩提(ti)(ti)升(sheng)機(ji)卷筒鋼絲繩纏(chan)繞(rao)層數等提(ti)(ti)出(chu)了(le)新的要(yao)求(qiu)。三是(shi)為適(shi)應礦(kuang)山(shan)(shan)提(ti)(ti)升(sheng)機(ji)控制技術(shu)的發(fa)展,不(bu)再強(qiang)(qiang)制設置中段(duan)信號(hao)工、井口總(zong)信號(hao)工,以及(ji)提(ti)(ti)升(sheng)操作監護工等。四是(shi)結合(he)地下礦(kuang)山(shan)(shan)規(gui)(gui)模化(hua)、深部化(hua)的實際(ji)情況,將(jiang)礦(kuang)山(shan)(shan)井下供電(dian)電(dian)壓的限值從10kV提高到35kV,增加了(le)(le)對中(zhong)性(xing)點不接地(di)、中(zhong)性(xing)點低電阻(zu)接地(di)的相關規(gui)定(ding)。五是(shi)根據飾面石(shi)材開(kai)采技術和(he)開(kai)采設(she)備更(geng)新情(qing)況,刪除對已經淘(tao)汰的工藝及設(she)備的安(an)全規(gui)定(ding),補充鋸切開(kai)采和(he)荒料(liao)裝(zhuang)車設(she)備等(deng)相關規(gui)定(ding)。六是(shi)為防范井下(xia)火(huo)災、中(zhong)毒窒(zhi)息事故(gu),對井下(xia)木支護(hu)、非(fei)阻(zu)燃(ran)電纜(lan)、非(fei)阻(zu)燃(ran)傳送帶等(deng)非(fei)阻(zu)燃(ran)材料(liao)的使用進(jin)行了(le)(le)全面禁止。通過這(zhe)些規(gui)定(ding)對企(qi)業安(an)全生產(chan)條件提出了(le)(le)更(geng)高(gao)要(yao)求,將(jiang)會進(jin)一(yi)步提升非(fei)煤礦山防范生產(chan)安(an)全事故(gu)的能(neng)力。

 

吸取典型事故教訓,增加應急救援規定

 

  李春民指出,新修訂的(de)內容是在吸取(qu)近年來非煤(mei)礦山典型事故教訓的(de)基礎上研究(jiu)制定的(de),比(bi)較典型的(de)有(you)以下幾個方面。一是吸取(qu)2019年內蒙古銀漫礦(kuang)業“2·23”井下車(che)輛(liang)傷(shang)害重(zhong)大生產安全事故(gu)教訓。井下人(ren)員(yuan)運(yun)輸是(shi)礦井安全的重(zhong)中之重(zhong),由于(yu)人(ren)員(yuan)高度(du)集中,一旦發生事故(gu),往往造(zao)成群死群傷(shang)的嚴重(zhong)后果(guo),因(yin)此對于(yu)運(yun)輸人(ren)員(yuan)的設備必須加(jia)以高度(du)重(zhong)視(shi),以嚴格的標準約束運(yun)輸管理(li),本次修(xiu)訂專門(men)增(zeng)加(jia)了對無軌運(yun)輸車(che)輛(liang)的安全要求(qiu)。二是(shi)吸(xi)取2013年山東濟(ji)鋼集團石門鐵礦有限公司“3·15”重大墜罐事(shi)故(gu)教訓。豎井(jing)提(ti)升(sheng)是地下(xia)礦山(shan)的(de)命脈系統,與(yu)井(jing)下(xia)無軌運輸一(yi)樣,一(yi)旦發生事(shi)故(gu),極容易造(zao)成群死群傷,本次修訂進一(yi)步強化了(le)豎井(jing)提(ti)升(sheng)的(de)相關要求和(he)安(an)全(quan)管理(li)措施,對礦用電(dian)梯作出了(le)規定,對提(ti)升(sheng)鋼(gang)絲繩的(de)檢(jian)測檢(jian)驗與(yu)報廢等(deng)提(ti)出了(le)新的(de)要求。三是吸取2010年山東招遠羅山金礦(kuang)“8·6”重大火災事故和2015年遼(liao)寧連山鉬(mu)業集團興利礦業有(you)限公司“12·17”重大(da)火災事故(gu)教訓。據(ju)統計,在地下礦山較大(da)以上事故(gu)中,因(yin)火災和炮煙引起的中毒窒息事故(gu)所(suo)占比(bi)例超過40%,事故(gu)起數和死亡人數均位(wei)于(yu)地下礦山(shan)各(ge)類事故(gu)之首,其中火災引(yin)燃(ran)非阻燃(ran)材料產生(sheng)的有毒氣體是主要(yao)原因之一。本次(ci)修(xiu)訂對井下木(mu)支(zhi)護、非阻燃(ran)電纜、非阻燃(ran)傳送帶進行了(le)全面禁止,并加(jia)入(ru)了(le)井下消防栓設置、禁止吸(xi)煙(yan)等(deng)要(yao)求。四是吸(xi)取2015年云南(nan)東川落雪(xue)銅礦“4·25”較大(da)中(zhong)毒窒息事故盲目施救(jiu)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置不當教(jiao)訓。礦(kuang)山開(kai)采,特別是地(di)下礦(kuang)山開(kai)采是危險性較大(da)的(de)行業,針(zhen)對礦(kuang)山生產中(zhong)各種(zhong)危險因素建立(li)相(xiang)應(ying)的(de)規章制(zhi)度、應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預案和(he)加強應(ying)急(ji)管理十分重要(yao),在(zai)本次修訂中(zhong)增加了應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)的(de)相(xiang)關規定。

 

提高安全防范標準,防范化解安全風險

 

  針(zhen)(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)安(an)(an)全(quan)(quan)風險相對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)較(jiao)大,近年來尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)潰(kui)壩(ba)(ba)事(shi)故和泄漏事(shi)件(jian)時(shi)有發生,李春(chun)民介紹(shao)此次《尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)安(an)(an)全(quan)(quan)規(gui)程(cheng)(cheng)(cheng)》的(de)修(xiu)訂主(zhu)要(yao)(yao)(yao)把握了(le)(le)(le)(le)(le)(le)以下(xia)四個(ge)特(te)點(dian)。一是針(zhen)(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)我國尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)絕大部(bu)分(fen)采用(yong)上游式筑(zhu)壩(ba)(ba)方(fang)式,堆積(ji)壩(ba)(ba)由尾(wei)(wei)(wei)砂堆筑(zhu)而(er)成(cheng)、穩定性較(jiao)差的(de)特(te)點(dian),進一步提(ti)(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)安(an)(an)全(quan)(quan)防范(fan)(fan)標(biao)準。新(xin)(xin)規(gui)程(cheng)(cheng)(cheng)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)等別、防洪(hong)標(biao)準等進行了(le)(le)(le)(le)(le)(le)修(xiu)改,對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)壩(ba)(ba)的(de)控制浸(jin)潤(run)(run)線提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)(le)(le)(le)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu),補充(chong)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)壩(ba)(ba)坡(po)抗(kang)滑穩定的(de)計(ji)(ji)算方(fang)法和計(ji)(ji)算要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)等。二是針(zhen)(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)近些(xie)(xie)年尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)潰(kui)壩(ba)(ba)事(shi)故或泄露事(shi)件(jian)暴(bao)露出的(de)問題(ti)和事(shi)故教訓(xun),提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)(le)(le)(le)一些(xie)(xie)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。比如(ru),要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)址(zhi)選(xuan)擇時(shi),應(ying)避開下(xia)游重要(yao)(yao)(yao)城鎮、工(gong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業、鐵路干(gan)線或高(gao)(gao)速(su)公路等遭受嚴重威脅的(de)區域;對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)加(jia)高(gao)(gao)擴容尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)的(de)防洪(hong)標(biao)準、控制浸(jin)潤(run)(run)線埋深等提(ti)(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)相應(ying)的(de)標(biao)準,也對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)一次加(jia)高(gao)(gao)高(gao)(gao)度進行了(le)(le)(le)(le)(le)(le)限制;對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)排(pai)洪(hong)構筑(zhu)物(wu)封(feng)堵(du)預制件(jian)的(de)制作、安(an)(an)裝及封(feng)堵(du)質(zhi)量等進行了(le)(le)(le)(le)(le)(le)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。三是針(zhen)(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)當前干(gan)式排(pai)放(fang)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)不(bu)斷增多的(de)特(te)點(dian),規(gui)范(fan)(fan)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)干(gan)式排(pai)放(fang)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)生產要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。規(gui)定了(le)(le)(le)(le)(le)(le)干(gan)式排(pai)放(fang)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)的(de)適(shi)用(yong)范(fan)(fan)圍,明確(que)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)堆存坡(po)度、臺階高(gao)(gao)度等設(she)計(ji)(ji)基(ji)本要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu),提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)(le)(le)(le)入庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)指標(biao)檢測(ce)、尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)筑(zhu)壩(ba)(ba)與排(pai)放(fang)等運行管理要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。四是針(zhen)(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)回(hui)采工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)斷增多的(de)特(te)點(dian),提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)(le)(le)(le)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)回(hui)采的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)措施要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。一方(fang)面,規(gui)范(fan)(fan)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)回(hui)采程(cheng)(cheng)(cheng)序、回(hui)采順(shun)序,以保證回(hui)采過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)尾(wei)(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)的(de)自(zi)身(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)。另一方(fang)面對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)回(hui)采工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)涉及到的(de)鏟裝作業、道路運輸、電氣設(she)施等,要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)按照《金屬非金屬礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山安(an)(an)全(quan)(quan)規(gui)程(cheng)(cheng)(cheng)》相關條款執行,規(gui)范(fan)(fan)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)回(hui)采作業安(an)(an)全(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。

 

深入掌握規程要求,嚴格開展監管執法

 

  針對(dui)(dui)下一步(bu)推動《金屬(shu)(shu)非(fei)金屬(shu)(shu)礦山(shan)安(an)(an)全規程(cheng)》和(he)《尾礦庫(ku)(ku)安(an)(an)全規程(cheng)》的貫徹(che)執行上,薛劍光指(zhi)出(chu),新發(fa)布的《金屬(shu)(shu)非(fei)金屬(shu)(shu)礦山(shan)安(an)(an)全規程(cheng)》和(he)《尾礦庫(ku)(ku)安(an)(an)全規程(cheng)》對(dui)(dui)金屬(shu)(shu)非(fei)金屬(shu)(shu)礦山(shan)和(he)尾礦庫(ku)(ku)安(an)(an)全生產提(ti)出(chu)了更高要求。為更好地貫徹(che)落實(shi)新規程(cheng),考慮從以下四個方面著手(shou)開展宣貫工作。

  一是(shi)(shi)認真(zhen)做好新(xin)規(gui)(gui)程(cheng)的宣(xuan)傳和(he)(he)(he)(he)學習(xi),通過(guo)印發條文(wen)解讀(du)、組織學習(xi)培訓等方(fang)式起(qi)到教育傳授(shou)作用,同時借助各類媒(mei)體(ti)和(he)(he)(he)(he)互聯網進一步擴大(da)宣(xuan)貫范(fan)圍,確(que)保(bao)相(xiang)關人員深(shen)入掌握規(gui)(gui)程(cheng)要(yao)(yao)求。二是(shi)(shi)企業(ye)要(yao)(yao)主動(dong)組織開展(zhan)新(xin)規(gui)(gui)程(cheng)的宣(xuan)貫培訓工(gong)作,認真(zhen)對照(zhao)規(gui)(gui)程(cheng)的新(xin)規(gui)(gui)定、新(xin)要(yao)(yao)求,完(wan)善責任(ren)制和(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)章制度,完(wan)善生產系統和(he)(he)(he)(he)安(an)全(quan)設施(shi)(shi),落(luo)實(shi)安(an)全(quan)技術措施(shi)(shi),有效防范(fan)和(he)(he)(he)(he)遏制各類事故發生。三(san)是(shi)(shi)咨(zi)詢(xun)、設計單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)安(an)全(quan)評(ping)價機構要(yao)(yao)認真(zhen)學習(xi)新(xin)規(gui)(gui)程(cheng),提升自身業(ye)務水(shui)平(ping),嚴格按(an)照(zhao)新(xin)規(gui)(gui)程(cheng)開展(zhan)設計、評(ping)價、咨(zi)詢(xun)等服務活動(dong)。四是(shi)(shi)各級政府安(an)全(quan)監管(guan)(guan)執(zhi)法機構要(yao)(yao)及時更新(xin)完(wan)善監管(guan)(guan)執(zhi)法依據(ju),嚴格按(an)照(zhao)新(xin)規(gui)(gui)程(cheng)要(yao)(yao)求開展(zhan)安(an)全(quan)監管(guan)(guan)和(he)(he)(he)(he)行政執(zhi)法工(gong)作,充分(fen)發揮(hui)新(xin)規(gui)(gui)程(cheng)在安(an)全(quan)生產工(gong)作中的積極(ji)作用。

 

繼續加大督導力度,深入推動三年行動

 

  就2020年以來,國務院安(an)委會在全國部署開展的(de)非煤礦(kuang)山領域安(an)全專項整(zheng)治(zhi)三(san)年行動開展情(qing)況,薛劍光回答了記者提問(wen)。2020年(nian)41日,經習近(jin)平總書記(ji)親自(zi)審(shen)(shen)定,國務院安委會印發(fa)了《全國安全生產專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)三年(nian)(nian)行動(dong)計劃》。為(wei)指導(dao)各(ge)地開展好非煤(mei)礦(kuang)山領域安全專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)三年(nian)(nian)行動(dong),切實(shi)解決(jue)非煤(mei)礦(kuang)山安全生產突出問題,研究制定了《非煤(mei)礦(kuang)山安全專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)三年(nian)(nian)行動(dong)實(shi)施(shi)方案(an)》。方案(an)印發(fa)之(zhi)后,實(shi)行分(fen)片包干督導(dao)制度,逐一審(shen)(shen)查各(ge)省方案(an),督導(dao)各(ge)地和相關(guan)中(zhong)央企業均(jun)制定了細化方案(an),推動(dong)全國省、市、縣(xian)均(jun)制定落實(shi)措施(shi)。從定期調度和近(jin)期國務院安委辦(ban)對各(ge)地督導(dao)情況看(kan),非煤(mei)礦(kuang)山安全專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)三年(nian)(nian)行動(dong)取得初步成效。各(ge)地出臺非煤(mei)礦(kuang)山安全生產方面地方性法規標(biao)準(zhun)41項,建(jian)立9萬余項問(wen)題隱患清單(dan)和(he)2.2萬項(xiang)制度措施清單,明確(que)了(le)時間表、責任(ren)單位和整(zheng)改要(yao)求。各地(di)嚴厲打擊(ji)10類嚴(yan)重(zhong)違法(fa)違規行(xing)動,共處(chu)罰5949萬(wan)元,責令756座(zuo)礦山停產整頓,暫扣608座(zuo)礦山安全生產許可證,吊銷152個安全許(xu)可證,注銷(xiao)1540個(ge)安(an)(an)全(quan)許可證。當然(ran),在工作(zuo)(zuo)開展(zhan)過(guo)程中,也發現了(le)一些問題(ti),有(you)的(de)地(di)方(fang)問題(ti)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)清單梳(shu)理不及時,隱(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)排查(cha)不深(shen)入、不細(xi)致;有(you)的(de)地(di)方(fang)專(zhuan)項整(zheng)治還(huan)停留在為企業(ye)查(cha)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)上,政府層面存在的(de)問題(ti)未及時梳(shu)理;有(you)的(de)地(di)方(fang)對制度(du)措施的(de)內涵理解(jie)有(you)偏差,制定的(de)制度(du)措施不具體(ti),針對性不強(qiang);有(you)的(de)地(di)方(fang)對打(da)擊違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為決(jue)心不夠、力(li)度(du)不大(da),檢(jian)查(cha)多、處罰(fa)少,企業(ye)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為屢(lv)禁(jin)不止(zhi)。近期,應急管理部辦公廳印發《關于切實(shi)做好(hao)歲(sui)末年(nian)初非煤礦山安(an)(an)全(quan)生產(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)通知》,對認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)非煤礦山安(an)(an)全(quan)專(zhuan)項整(zheng)治三年(nian)行(xing)動(dong)進(jin)一步(bu)提出(chu)了(le)要求(qiu)。下一步(bu),國家礦山安(an)(an)全(quan)監察局將繼續(xu)加(jia)大(da)督(du)導力(li)度(du),督(du)促(cu)各地(di)繼續(xu)深(shen)入推(tui)進(jin)三年(nian)行(xing)動(dong),確保各項工作(zuo)(zuo)落(luo)到實(shi)處、取得實(shi)效,真(zhen)正做到“從根本上解(jie)決(jue)問題(ti),從根本上消除隱(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)”,推(tui)動(dong)非煤礦山安(an)(an)全(quan)生產(chan)條(tiao)件的(de)進(jin)一步(bu)提升(sheng)。

【責任編輯:cheng】