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全國礦山安全生產形勢不斷好轉 為“六穩”“六保”創造良好安全環境 ——國家礦山安全監察局舉行2021年首次新聞發布會

2021-02-25
來源:中(zhong)國安全生產 作(zuo)者(zhe):本刊(kan)記者(zhe) 程(cheng)程(cheng)

 

   導語:2020年(nian),面對(dui)極其嚴峻復雜的(de)國(guo)(guo)內外形勢(shi),特別是新冠肺炎(yan)疫情的(de)嚴重(zhong)沖擊,在黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院的(de)堅強領導下,各地區、各有關部(bu)門(men)和(he)廣大礦山企業認真貫徹(che)落實習近平(ping)總(zong)書記重(zhong)要指示精神和(he)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)部(bu)署,統籌抓(zhua)好疫情防控和(he)安全(quan)(quan)生產工作,以開展安全(quan)(quan)專項(xiang)整治三(san)年(nian)行動(dong)為(wei)主(zhu)線,強化重(zhong)大災(zai)害風險管控,大力推進智能化信(xin)息化建設,監管監察效(xiao)能不斷提升,全(quan)(quan)國(guo)(guo)礦山安全(quan)(quan)生產形勢(shi)不斷好轉,為(wei)“六(liu)穩”“六(liu)保”創造了良好安全(quan)(quan)環境。

 

 

全國礦山安(an)全生產形勢不斷好(hao)轉

為“六穩”“六保”創造良好(hao)安全環境(jing)

——國家礦山安全監(jian)察局(ju)舉行2021年首次新聞發(fa)布(bu)會(hui)


  2021111日,國家礦(kuang)山安全監察局舉行了2021年首次新聞發(fa)布(bu)會,國家(jia)礦山安(an)全監察局(ju)新聞發(fa)言人趙玉輝、國家(jia)礦山安(an)全監察局(ju)鄭行周、胡(hu)海軍、王素鋒、陸南等一起通報了(le)2020年(nian)全國礦山(shan)安全生(sheng)產工作情況,介紹(shao)了2021年面臨的(de)形勢任務(wu),并就有(you)關(guan)熱(re)點問題答記者問。




國家礦(kuang)山安全監(jian)察局新聞發布會現場


  記者(zhe)從新聞(wen)發布會上了解到(dao),2020年,全國共發生礦山(shan)事故434起、死亡573人,同比下降(jiang)19.1%22%。其中(zhong),煤礦事故122起、死亡225人,同比下(xia)降28.2%和(he)28.8%,百萬噸死亡率(lv)0.058,下(xia)降30.1%,新中國(guo)成(cheng)立(li)以來首次(ci)全年未發生重特大瓦斯事故;非煤礦山事故312起、死亡348人,同比(bi)下降14.9%16.9%

  2020年也(ye)是“十三(san)五(wu)”規(gui)劃的收(shou)官之年,五(wu)年來全國礦山安全生產(chan)形勢持續穩定(ding)向(xiang)好,圓滿完成了“十三(san)五(wu)”規(gui)劃各項(xiang)目(mu)標任務。2020年與2015年相(xiang)比,一是全(quan)國煤(mei)炭產量略有增長(預計3.3%左右);二是產業(ye)結構(gou)不(bu)斷優化,淘汰退出煤礦5464處(chu)、產能(neng)9.4億(yi)噸,整頓關閉金屬非金屬礦山和尾礦庫(ku)1.9萬余座;三是礦山(shan)事故明顯下降,煤礦事故起數和死(si)亡人數分別下降65.3%62.4%,重特大事故(gu)起(qi)數下降40%,煤礦百萬(wan)噸死(si)亡率下降64.2%;非煤礦山事故起數和死亡(wang)人數分別(bie)下降28.2%39.2%,重特大事故起數由2起下降到0起。

  盡管(guan)近年(nian)來(lai)礦山(shan)安全生產(chan)(chan)(chan)工作取(qu)得明顯成效(xiao),但安全生產(chan)(chan)(chan)形勢依然復(fu)雜嚴(yan)峻,重特大事故尚未杜絕,較大事故時有(you)發生,還存在違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)“屢禁不(bu)(bu)止、屢罰不(bu)(bu)改”、專(zhuan)項整治三年(nian)行(xing)動不(bu)(bu)夠扎實(shi)深(shen)入、企(qi)業(ye)主體責任落實(shi)不(bu)(bu)到(dao)位、監管(guan)監察效(xiao)能有(you)待提(ti)高、事故教訓汲取(qu)不(bu)(bu)深(shen)刻等諸多問(wen)題,面臨(lin)礦山(shan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)(bu)合理、災害日(ri)益(yi)嚴(yan)重、采(cai)掘接續緊張、外部環境(jing)不(bu)(bu)確定和(he)人員經驗能力(li)(li)不(bu)(bu)足等帶(dai)來(lai)的(de)安全風險。必須增(zeng)強憂患意識和(he)底線思維,采(cai)取(qu)有(you)力(li)(li)有(you)效(xiao)措施加(jia)以解決。

  2021年是建黨(dang)100周年,是(shi)“十四五(wu)”規劃開(kai)(kai)局之(zhi)年,也是(shi)礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)全監(jian)察局正式組建(jian)(jian)后全面履(lv)(lv)職的第一年。新的一年,奮斗目標是(shi)努力(li)實現(xian)“四下降(jiang)”:即礦(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)產安(an)(an)(an)全事(shi)(shi)故總(zong)量、較(jiao)大(da)事(shi)(shi)故、重特大(da)事(shi)(shi)故、煤礦(kuang)百萬(wan)噸死亡率(lv)下降(jiang)。重點工作可以概況為(wei)“七(qi)(qi)個堅(jian)持(chi)”:一是(shi)堅(jian)持(chi)以貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平總(zong)書記(ji)關于安(an)(an)(an)全生(sheng)產重要(yao)(yao)(yao)指示精神為(wei)根本(ben)遵(zun)循(xun),確保落(luo)地(di)見效;二是(shi)堅(jian)持(chi)以全面開(kai)(kai)展大(da)排查為(wei)重要(yao)(yao)(yao)抓手,深化礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)全生(sheng)產專項(xiang)整(zheng)治(zhi)三年行動(dong);三是(shi)堅(jian)持(chi)以淘(tao)汰退出為(wei)治(zhi)本(ben)之(zhi)策,推動(dong)礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)全發展;四是(shi)堅(jian)持(chi)以智能(neng)(neng)化建(jian)(jian)設為(wei)主攻方向,不(bu)斷提高礦(kuang)山(shan)(shan)本(ben)質安(an)(an)(an)全水(shui)平;五(wu)是(shi)堅(jian)持(chi)以履(lv)(lv)職盡(jin)責(ze)為(wei)基(ji)(ji)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求,不(bu)斷提高監(jian)管(guan)監(jian)察執法(fa)效能(neng)(neng);六是(shi)堅(jian)持(chi)以強化現(xian)場(chang)管(guan)理為(wei)著力(li)點,持(chi)續推進礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)全基(ji)(ji)礎建(jian)(jian)設;七(qi)(qi)是(shi)堅(jian)持(chi)以政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設為(wei)統領(ling),打造(zao)忠(zhong)誠(cheng)干凈擔當的監(jian)管(guan)監(jian)察干部隊(dui)伍。

 

強化治理目標管理,提高監測預警能力

 

  國家礦山安全監(jian)察局政法科技司鄭行周在談到近年來(lai)煤(mei)礦瓦(wa)斯治理(li)工作的經驗做法和取得的成效時介紹,2020年(nian)共(gong)發生煤(mei)礦瓦(wa)斯事故7起、死亡(wang)30人(ren),與2019年相比分別下(xia)降74.1%74.6%。全國(guo)煤礦連續4年(nian)未發生特(te)別重大瓦斯(si)(si)事故(gu),新(xin)中國成立以來首次實(shi)現(xian)無重特(te)大瓦斯(si)(si)事故(gu)。主要(yao)經驗做法有以下六(liu)個(ge)(ge)(ge)方(fang)面。一是(shi)強(qiang)(qiang)化瓦斯(si)(si)治(zhi)理(li)(li)目標管(guan)理(li)(li)。強(qiang)(qiang)力推進瓦斯(si)(si)“零超限”和煤(mei)層“零突出”目標管(guan)理(li)(li)制度建(jian)設,強(qiang)(qiang)化“瓦斯(si)(si)超限就是(shi)事故(gu)”,倒逼瓦斯(si)(si)抽采、通(tong)風(feng)、現(xian)場(chang)管(guan)理(li)(li),以及兩(liang)個(ge)(ge)(ge)“四位一體”等綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)措施落實(shi)。二是(shi)深化源頭治(zhi)理(li)(li)。持續深化瓦斯(si)(si)治(zhi)理(li)(li)和整頓(dun)關閉(bi)“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)攻(gong)堅戰”“十三五”期間淘汰退出了(le)瓦斯(si)(si)災害嚴重、瓦斯(si)(si)防(fang)治(zhi)能(neng)力薄(bo)弱(ruo)的小(xiao)煤(mei)礦(kuang)1236處(chu),與2015年相比(bi),9萬噸/年以下高(gao)瓦斯和突出礦井數減少(shao)94.3%9~30萬噸/年高瓦斯和(he)突出礦井減少(shao)76.7%。三是完善法規標準(zhun)。制修訂《煤(mei)礦安全規程》《防(fang)治煤(mei)與瓦斯(si)(si)突出細則》等(deng)法規規章標準(zhun),在煤(mei)與瓦斯(si)(si)突出鑒定(ding)、瓦斯(si)(si)抽采、防(fang)突措施、安全監控、瓦斯(si)(si)超(chao)限管理等(deng)方面的(de)規定(ding)更(geng)加明確、科學(xue),逐(zhu)步形(xing)成了較為完備(bei)的(de)法規標準(zhun)體系和制度(du)規范(fan)。四是政策資金(jin)支持。每年(nian)安排中央預(yu)算內資金(jin)30億元支持(chi)煤(mei)礦(kuang)安全改造,重點用(yong)于瓦(wa)斯(si)治理(li)。出臺煤(mei)炭生產安全費用(yong)提取、瓦(wa)斯(si)抽采利用(yong)補(bu)貼和(he)稅(shui)費減免等一(yi)批扶持(chi)政策。一(yi)些瓦(wa)斯(si)災害嚴重的地區(qu),當地政府也(ye)投(tou)入大量資金(jin)用(yong)于瓦(wa)斯(si)防(fang)治。五是依靠科技進(jin)步。推動煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)地面預(yu)抽、井下(xia)(xia)高效抽采技術(shu)發展(zhan),推廣應用(yong)井下(xia)(xia)千(qian)米鉆(zhan)機、煤(mei)層增透等先進(jin)適用(yong)技術(shu),促(cu)進(jin)“以抽保(bao)用(yong)、以用(yong)促(cu)抽”的良性循環。2018年以來(lai)開展了安(an)全監控系統的升級(ji)改造,目前(qian)已完成2317處礦(kuang)(kuang)井升級改造,提高(gao)了瓦(wa)斯災害(hai)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控和預(yu)警預(yu)報能力。六是嚴(yan)格監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)。近年來深入(ru)開展煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全“體檢”、煤(mei)礦(kuang)(kuang)隱(yin)(yin)患排查治理(li)專項行動(dong)、打非(fei)治違、明(ming)查暗訪、專項整(zheng)治三(san)年行動(dong)和“一通(tong)(tong)三(san)防(fang)”專項監(jian)(jian)察(cha)等(deng)重點(dian)工作。通(tong)(tong)過嚴(yan)格監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)執法,強(qiang)化企(qi)業主(zhu)體責任(ren)(ren)和政府監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)(ren)落實(shi),查處整(zheng)改了一大安(an)全生產隱(yin)(yin)患。

  盡管瓦(wa)(wa)斯(si)(si)治(zhi)理工(gong)作(zuo)取得顯著成效(xiao),但是,瓦(wa)(wa)斯(si)(si)仍是威脅煤礦(kuang)安全的(de)“第一殺手(shou)”,隨著煤礦(kuang)開采深度和(he)開采強(qiang)度增加(jia),瓦(wa)(wa)斯(si)(si)與(yu)沖擊地壓、水害、火災等多種災害耦(ou)合疊加(jia),治(zhi)理難度日(ri)趨增大,發(fa)生群(qun)死群(qun)傷事故的(de)風險依然存(cun)在。下一步,國(guo)家礦(kuang)山安全監察局將(jiang)繼續(xu)強(qiang)化(hua)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)治(zhi)理基礎工(gong)作(zuo)不放松,不斷完善防(fang)(fang)控措施,強(qiang)化(hua)監管監察、標(biao)本兼治(zhi)、狠抓落(luo)實,不斷提高煤礦(kuang)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)防(fang)(fang)治(zhi)水平(ping)和(he)成效(xiao)。

 

扎實開展安全排查,逐礦落實整改措施

 

  國家礦山安(an)全(quan)監察局煤礦監察司胡海軍表示,開展安(an)全(quan)專項整(zheng)治三年行動是習近(jin)平總書(shu)記(ji)親自(zi)批準的,是安(an)全(quan)生(sheng)產領域的一項重(zhong)大政(zheng)治任(ren)務,是當前安(an)全(quan)生(sheng)產工作的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。自(zi)20204月三年行(xing)動啟動以來,國家礦(kuang)山(shan)安全監察局(ju)加強組織領導,建立健全工作機制(zhi),細化(hua)任務措施,多次召(zhao)開視頻(pin)會進行(xing)部(bu)署推進,壓茬(cha)開展聯系指導、明(ming)查暗訪、綜(zong)合督(du)查、異(yi)地執法(fa)等,推動各(ge)地形(xing)成了“兩(liang)個清單(dan)”(問題隱患(huan)清單(dan)和制(zhi)度(du)措施清單(dan)),出臺了一(yi)大批制(zhi)度(du)措施,查處了一(yi)大批重大隱患(huan)和違法(fa)違規行(xing)為。2021年(nian)是(shi)(shi)(shi)三年(nian)行動(dong)的集中(zhong)攻堅階(jie)段,主(zhu)要(yao)目(mu)標任務是(shi)(shi)(shi)立足“兩個(ge)根(gen)(gen)本”(從(cong)根(gen)(gen)本上消除事(shi)故(gu)隱患、從(cong)根(gen)(gen)本上解決問(wen)題),聚焦突出問(wen)題、重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題,加大整治(zhi)(zhi)攻堅力度,落實和(he)(he)完善治(zhi)(zhi)理(li)措(cuo)(cuo)施,推動(dong)建立健(jian)全安(an)全風險防控體系和(he)(he)源頭嚴(yan)(yan)控、過程嚴(yan)(yan)管、事(shi)故(gu)嚴(yan)(yan)懲機制(zhi),確保整治(zhi)(zhi)工作(zuo)取得明(ming)顯成效,將主(zhu)要(yao)采取以下幾(ji)項(xiang)措(cuo)(cuo)施。一是(shi)(shi)(shi)扎實開展安(an)全大排(pai)(pai)查(cha)。煤礦安(an)全大排(pai)(pai)查(cha)是(shi)(shi)(shi)深化專項(xiang)整治(zhi)(zhi)三年(nian)行動(dong)的一個(ge)重(zhong)要(yao)抓手,202011月,國(guo)家(jia)礦(kuang)(kuang)山安全(quan)監(jian)察局專(zhuan)門(men)對全(quan)面深入開展煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)生產大排查(cha)(cha)進行了部署。各(ge)級監(jian)管監(jian)察部門(men)將對所有在(zai)冊煤礦(kuang)(kuang)及上級企業開展全(quan)系統、各(ge)環節徹查(cha)(cha),實現煤礦(kuang)(kuang)自查(cha)(cha)自檢(jian)、企業內(nei)部檢(jian)查(cha)(cha)、監(jian)管檢(jian)查(cha)(cha)、監(jian)察執法等四(si)個100%,不(bu)留盲(mang)區(qu)(qu)和(he)死角。煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業每次自查(cha)、監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門每次檢查(cha)、監(jian)(jian)(jian)察機構每次執法后,都要(yao)(yao)逐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)形(xing)成報(bao)告(gao),分(fen)析(xi)(xi)找準(zhun)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)深(shen)層次問(wen)題,逐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)落(luo)實(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)。二是扎實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)好問(wen)題整(zheng)(zheng)(zheng)治。將大(da)排(pai)查(cha)發現的突(tu)(tu)出問(wen)題、深(shen)層次問(wen)題納(na)入“兩(liang)個清單”,按照“兩(liang)個不(bu)放松”(抓(zhua)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)放松、不(bu)達(da)目的不(bu)放松)要(yao)(yao)求,逐(zhu)(zhu)項明確整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)和(he)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)時(shi)限,抓(zhua)好整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)(shi)(shi),確保逐(zhu)(zhu)項整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)銷號,重點要(yao)(yao)督(du)(du)(du)(du)促各(ge)地(di)、各(ge)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業從落(luo)實(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)責(ze)任、加(jia)強制度建(jian)設、健全(quan)工(gong)(gong)作機制、創新方(fang)式方(fang)法等(deng)源(yuan)頭推(tui)動(dong)解決深(shen)層次問(wen)題,對企(qi)業自身難以解決的區(qu)(qu)域性突(tu)(tu)出問(wen)題,督(du)(du)(du)(du)促納(na)入政府層面清單集(ji)中攻(gong)堅(jian)、推(tui)動(dong)解決,形(xing)成安(an)全(quan)生產長效機制。三是強化督(du)(du)(du)(du)促檢查(cha)。國家礦(kuang)(kuang)山安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)察局將通(tong)過督(du)(du)(du)(du)導(dao)調研、明查(cha)暗(an)訪等(deng),加(jia)大(da)對各(ge)地(di)大(da)排(pai)查(cha)、集(ji)中攻(gong)堅(jian)督(du)(du)(du)(du)促檢查(cha)力度,對煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業自查(cha)自改(gai)不(bu)認真(zhen)、走過場(chang)、自查(cha)報(bao)告(gao)失(shi)實(shi)(shi)(shi)的,要(yao)(yao)推(tui)倒重來(lai);對工(gong)(gong)作推(tui)進(jin)不(bu)力、責(ze)任不(bu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)、整(zheng)(zheng)(zheng)治成效不(bu)明顯的地(di)區(qu)(qu),由省級監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門聯合(he)開展重點督(du)(du)(du)(du)導(dao);對做得差、搞形(xing)式的地(di)區(qu)(qu),將由省級監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門督(du)(du)(du)(du)促其再(zai)組織再(zai)動(dong)員(yuan)再(zai)部(bu)署。同時(shi),國家礦(kuang)(kuang)山安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)察局也(ye)將定期匯總分(fen)析(xi)(xi)各(ge)地(di)工(gong)(gong)作進(jin)展情(qing)況,總結好的做法,分(fen)析(xi)(xi)存在問(wen)題,適時(shi)進(jin)行通(tong)報(bao),推(tui)動(dong)工(gong)(gong)作落(luo)實(shi)(shi)(shi)。

 

壓實企業主體責任,創新監管監察方式

 

  從發布會上(shang)通報的情況可(ke)以看出,近年來(lai)監管監察執法(fa)力度不(bu)斷加大,安全(quan)生產工作(zuo)成效(xiao)也很明顯(xian)。胡海軍指出,2020年幾起事故暴露出一(yi)些煤礦(kuang)企(qi)業安全紅(hong)線意識缺失,“屢禁不止、屢罰不改”等問(wen)題仍未得到徹底根治,如重慶松藻煤礦(kuang)“9·27”事故,煤礦明知(zhi)皮帶有(you)危險(xian),但仍決定不立即停止運(yun)行,導致(zhi)皮帶著火。對此(ci),國家礦山安(an)全監察局黨組(zu)多次(ci)進(jin)行專(zhuan)題研究(jiu),圍(wei)繞(rao)聚焦核心職能,轉變(bian)執法(fa)理念,改(gai)進(jin)執法(fa)方式,增強斗爭本領(ling),著力破解 “屢(lv)(lv)查屢(lv)(lv)罰擋不(bu)(bu)住事(shi)故”等(deng)(deng)難題(ti),主要(yao)采(cai)(cai)取了(le)以(yi)下(xia)四(si)(si)項措施(shi)。一(yi)是(shi)壓緊(jin)壓實(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。每一(yi)處(chu)(chu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)均明確(que)了(le)一(yi)個日常安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)主體,由監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門明確(que)各(ge)類(lei)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)聯(lian)系包(bao)保、駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)盯(ding)(ding)守、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)巡(xun)查等(deng)(deng)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局正(zheng)在研究制定(ding)《煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)工業(ye)視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)系統(tong)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)范》,將督(du)(du)促各(ge)地(di)對(dui)長(chang)停(ting)或即將關閉(bi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)在主副井口和工業(ye)廣場(chang)等(deng)(deng)地(di)點安(an)(an)(an)(an)設智能視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)探頭,運用(yong)“電子封條”、大(da)數據等(deng)(deng)技術,分(fen)析關停(ting)企業(ye)用(yong)電和人員活(huo)動情況,嚴防明停(ting)暗開(kai)(kai)。省局分(fen)局建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)片分(fen)礦(kuang)(kuang)(kuang)聯(lian)系責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制,將轄區內各(ge)類(lei)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)納入(ru)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)范圍(wei),對(dui)關停(ting)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)每季度(du)開(kai)(kai)展不(bu)(bu)少于(yu)一(yi)次的(de)(de)突擊檢(jian)查或安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)巡(xun)查。對(dui)高(gao)風險(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)由省級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門派員駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)包(bao)干盯(ding)(ding)守。二是(shi)保持“打非治(zhi)違”高(gao)壓態勢。用(yong)好用(yong)足(zu)新(xin)(xin)出臺的(de)(de)《刑法(fa)(fa)修正(zheng)案(十一(yi))》《安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)》和《煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)特別(bie)規(gui)(gui)定(ding)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)武(wu)器,嚴厲(li)打擊超層(ceng)越界開(kai)(kai)采(cai)(cai)、違規(gui)(gui)開(kai)(kai)采(cai)(cai)保安(an)(an)(an)(an)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)柱(zhu)、違規(gui)(gui)轉包(bao)分(fen)包(bao)、不(bu)(bu)經批準擅(shan)自(zi)組(zu)織生產(chan)(chan)、非正(zheng)規(gui)(gui)開(kai)(kai)采(cai)(cai)等(deng)(deng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。對(dui)拒不(bu)(bu)執(zhi)行(xing)(xing)停(ting)工停(ting)產(chan)(chan)指令、同(tong)類(lei)型問(wen)題(ti)重(zhong)(zhong)(zhong)復出現(xian)(xian)等(deng)(deng)“屢(lv)(lv)禁不(bu)(bu)止、屢(lv)(lv)罰不(bu)(bu)改(gai)”問(wen)題(ti),一(yi)律(lv)(lv)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)給予上(shang)限處(chu)(chu)罰,同(tong)時(shi)采(cai)(cai)取聯(lian)合懲戒(jie)(jie)、“黑名單”管(guan)理(li)(li)(li)、停(ting)產(chan)(chan)整頓直(zhi)至提請(qing)地(di)方政府予以(yi)關閉(bi)等(deng)(deng)措施(shi)。三是(shi)倒逼推動企業(ye)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)。開(kai)(kai)展責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha),緊(jin)盯(ding)(ding)實(shi)際控(kong)制人、董事(shi)長(chang)、總經理(li)(li)(li)、礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)、總工程(cheng)師等(deng)(deng)“關鍵人”,對(dui)不(bu)(bu)依(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)(xing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de),依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴肅處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)罰,并(bing)約談(tan)曝光、追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),倒逼企業(ye)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)。建立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項報告制度(du),監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)(bu)門將國有(you)企業(ye)領導班子安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)履職盡責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情況,特別(bie)是(shi)落實(shi)中央決策部(bu)(bu)署不(bu)(bu)認真、管(guan)理(li)(li)(li)滑坡、事(shi)故多發(fa)、投(tou)入(ru)不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de),及(ji)時(shi)向紀委監(jian)(jian)(jian)(jian)委報告,并(bing)通報組(zu)織部(bu)(bu)、國資(zi)委。建立(li)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事(shi)故督(du)(du)導制度(du),今后重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事(shi)故一(yi)律(lv)(lv)由國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局領導擔(dan)任(ren)督(du)(du)導組(zu)組(zu)長(chang),并(bing)派員全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)程(cheng)介入(ru)、現(xian)(xian)場(chang)督(du)(du)辦(ban)。此外,國有(you)企業(ye)發(fa)生較(jiao)大(da)以(yi)上(shang)事(shi)故一(yi)律(lv)(lv)由國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局或省級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)(bu)門組(zu)織約談(tan)。四(si)(si)是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)方式(shi)方法(fa)(fa)。嚴格落實(shi)聯(lian)合懲戒(jie)(jie)機制,對(dui)存在安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)失信行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de),及(ji)時(shi)納入(ru)聯(lian)合懲戒(jie)(jie)對(dui)象和“黑名單”管(guan)理(li)(li)(li),采(cai)(cai)取暫停(ting)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)標準評級(ji)(ji)等(deng)(deng)懲戒(jie)(jie)措施(shi)。建立(li)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企業(ye)內部(bu)(bu)“吹(chui)哨人”舉(ju)報獎勵(li)機制,及(ji)時(shi)查處(chu)(chu)曝光嚴重(zhong)(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事(shi)故隱(yin)患,接受社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。探索建立(li)國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)督(du)(du)辦(ban)指令制度(du),對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題(ti)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)隱(yin)患、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)風險(xian)下(xia)發(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)指令書或督(du)(du)辦(ban)函,并(bing)加大(da)現(xian)(xian)場(chang)督(du)(du)辦(ban)力度(du)。

 

建設監測預警系統,科技助力監管監察

 

  針對當前礦山(shan)安(an)全監(jian)察信息化建設情況和下一步工作重(zhong)點,國家礦山(shan)安(an)全監(jian)察局政法科技司王素鋒介紹(shao),為貫徹落實(shi)黨中央、國務院關于(yu)“互聯網(wang)+監管”等要求(qiu),按照應急(ji)管理部黨委(wei)和國家礦山安全(quan)監察(cha)局黨組工作安排,近(jin)年(nian)來礦山安全(quan)生產信息(xi)化建設取得(de)積(ji)極進(jin)展。一是建成了“功能完(wan)備、一體協同、智能輔助、共享共用(yong)(yong)”的監管監察(cha)業務(wu)系統(tong),實(shi)現“三個全(quan)覆蓋”,即:實(shi)現業務(wu)使用(yong)(yong)人員全(quan)覆蓋、監察(cha)執(zhi)法業務(wu)流程全(quan)覆蓋、政務(wu)服務(wu)事項線上辦理全(quan)覆蓋。2020年(nian),全(quan)系統使用監管監察(cha)業務系統,完成(cheng)監察(cha)執法(fa)15775礦次,查處事故隱(yin)患118676項,行(xing)政罰款(kuan)14.89億元,責令567處(chu)礦(kuang)井(jing)停產整(zheng)頓,50處礦井停(ting)止建(jian)設,暫扣(kou)887處(chu)煤(mei)礦安全(quan)生(sheng)產許可(ke)證。二是礦山(shan)安全(quan)風險監測預警系(xi)統建設初(chu)見成效,初(chu)步(bu)實現了“聯(lian)網、看見、分析”的整體目標(biao)。2020年(nian)底,全國(guo)3338處煤礦(kuang)實(shi)現安全監(jian)控、人員(yuan)定位、工業視(shi)頻(pin)“三大系(xi)統(tong)”聯(lian)網(wang)和數據接入;三等及以上尾礦(kuang)庫均(jun)實(shi)現聯(lian)網(wang)和在線監(jian)測(ce),率先(xian)建成煤礦(kuang)安全風險監(jian)測(ce) “一張網”,成為(wei)國(guo)家(jia)首批“互(hu)聯(lian)網+監(jian)管”系統重點示范應用。三是在“互聯網(wang)+監(jian)管”“全(quan)(quan)國一(yi)體(ti)(ti)化在(zai)線(xian)政務服務平臺(tai)”建設取得(de)新(xin)進展(zhan)。依托(tuo)“全(quan)(quan)國一(yi)體(ti)(ti)化在(zai)線(xian)政務服務平臺(tai)”,確定(ding)了國家礦(kuang)山(shan)安全(quan)(quan)監(jian)察局政務服務事項清(qing)單,明(ming)確向各地(di)方共享的政務服務數據(ju)、共享方式(shi)和(he)途(tu)徑,并編制完成煤礦(kuang)安全(quan)(quan)監(jian)管(監(jian)察)事項目錄清(qing)單和(he)檢查實施(shi)清(qing)單,36項監管事項、319個(ge)監管子項、119類檢查實施(shi)清(qing)單已(yi)全部(bu)錄入(ru)國家“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)(guan)”平(ping)臺,大力推動互聯網(wang)和政務(wu)服(fu)務(wu)深度(du)融合,大幅提升網(wang)上服(fu)務(wu)效能和智能化水(shui)平(ping)。四是實現了常態化疫情防(fang)控情況下(xia)遠(yuan)程(cheng)監(jian)察(cha)規范化,推進(jin)線上線下(xia)一體(ti)化監(jian)管(guan)(guan)。制(zhi)定遠(yuan)程(cheng)分析指導(dao)(dao)和視頻會商(shang)制(zhi)度(du)、遠(yuan)程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)辦法(fa),嚴肅查(cha)處(chu)了瓦(wa)斯超限、明停暗開、井下(xia)超員、礦(kuang)領導(dao)(dao)空班漏崗等違法(fa)行為。2020年,全系統(tong)利用信息化系統(tong),累(lei)計開展遠程監察執法(fa)774礦次,查出隱患2592項(xiang),行(xing)政(zheng)處罰2738萬元,大大提高(gao)監(jian)管監(jian)察執法效能。

  下一步(bu)將重(zhong)點(dian)開展以下三項工作。一是(shi)重(zhong)點(dian)推(tui)進煤礦(kuang)(kuang)“電子封(feng)條(tiao)”建設(she),建設(she)全(quan)國煤礦(kuang)(kuang)“電子封(feng)條(tiao)”智(zhi)(zhi)能監(jian)(jian)(jian)管系統(tong),利用視頻識別、物聯網、大數據(ju)(ju)等(deng)技術(shu),全(quan)天(tian)候監(jian)(jian)(jian)控關(guan)停(ting)煤礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)狀態,為(wei)(wei)打擊煤礦(kuang)(kuang)非(fei)法生產(chan)行(xing)為(wei)(wei)提(ti)供(gong)技術(shu)手段。二是(shi)加快(kuai)全(quan)國礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)察(cha)信息化系統(tong)建設(she),為(wei)(wei)精準(zhun)監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)察(cha)、防范化解礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)風險(xian)提(ti)供(gong)支撐(cheng)。繼續擴(kuo)大聯網范圍(wei),加快(kuai)推(tui)進非(fei)煤礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)、停(ting)產(chan)停(ting)建整頓煤礦(kuang)(kuang)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)聯網接(jie)入(ru)(ru),實(shi)現所有在冊礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)全(quan)部聯網;擴(kuo)展接(jie)入(ru)(ru)數據(ju)(ju)種類(lei),逐(zhu)步(bu)接(jie)入(ru)(ru)企(qi)(qi)業(ye)雙重(zhong)預防、生產(chan)經營(ying)和(he)沖擊地壓、水害、重(zhong)大設(she)備等(deng)監(jian)(jian)(jian)測系統(tong)數據(ju)(ju),實(shi)現煤礦(kuang)(kuang)重(zhong)要設(she)備、作業(ye)人(ren)員、環境(jing)等(deng)關(guan)鍵因素的(de)(de)全(quan)覆蓋(gai)、全(quan)周(zhou)期監(jian)(jian)(jian)測。三是(shi)開展深度應(ying)用,利用大數據(ju)(ju)分析(xi)、人(ren)工智(zhi)(zhi)能、視頻識別等(deng)技術(shu)對各類(lei)信息資源進行(xing)有機(ji)關(guan)聯和(he)深度挖(wa)掘分析(xi),助(zhu)力監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)察(cha)智(zhi)(zhi)能化轉型,提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)察(cha)執法的(de)(de)針(zhen)對性和(he)精準(zhun)性。

 

加大科技攻關力(li)度,提高智能裝備水平

 

  國家礦山(shan)安(an)全監察局安(an)全基礎司陸(lu)南在(zai)談到2020年煤礦智能化建設(she)進展(zhan)情(qing)況和下一步重點舉措時說到,2020年(nian)在(zai)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院的(de)(de)高(gao)度重視下,在(zai)各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門、煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業和(he)(he)社會(hui)(hui)各(ge)界(jie)的(de)(de)共(gong)同(tong)努力下,煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取得(de)較快發(fa)展(zhan)(zhan)。一是在(zai)原(yuan)山(shan)東(dong)兗礦(kuang)集團召開(kai)全(quan)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)現場(chang)會(hui)(hui),極大地(di)推動了(le)(le)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)步伐(fa)。王勇國(guo)(guo)務(wu)委員出(chu)席會(hui)(hui)議并(bing)作重要講(jiang)話,會(hui)(hui)議交流和(he)(he)推廣(guang)了(le)(le)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)先進經驗,凝聚了(le)(le)思想(xiang)共(gong)識,明確了(le)(le)目標任務(wu),并(bing)從組(zu)織保障(zhang)、政策支(zhi)持、典型(xing)示(shi)范(fan)、技術推廣(guang)、人才保障(zhang)等方(fang)面提出(chu)了(le)(le)一系列要求,發(fa)出(chu)了(le)(le)向“智(zhi)(zhi)采”進軍的(de)(de)號召,為煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指明了(le)(le)方(fang)向。山(shan)東(dong)會(hui)(hui)議后,黑龍江(jiang)、山(shan)西、陜西等地(di)和(he)(he)有(you)關(guan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業相繼召開(kai)本(ben)地(di)區(qu)、本(ben)單位的(de)(de)現場(chang)會(hui)(hui)議,積極推動煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。二(er)是加強煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指導(dao)。國(guo)(guo)家礦(kuang)山(shan)安全(quan)監察局(ju)聯(lian)合七部(bu)門出(chu)臺了(le)(le)《關(guan)于(yu)加快煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指導(dao)意見》,與(yu)國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)源局(ju)聯(lian)合發(fa)布了(le)(le)《關(guan)于(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)首批智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)通知》《智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)管理暫行(xing)辦法》和(he)(he)《煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)專家庫管理暫行(xing)辦法》,并(bing)組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)(le)首批71個智能(neng)化(hua)示(shi)范(fan)煤礦建設(she)工作。三是大力推進智能(neng)化(hua)建設(she)支(zhi)撐保障。國家礦山安全監察局積極與科(ke)技部溝通,爭取項目支(zhi)持(chi)的同時,發揮行業優勢,組織煤礦企業、科(ke)研院校提(ti)出研發需求,將大型礦井綜合(he)掘進機(ji)器人等3個煤礦機器人項目列入了(le)科技(ji)部(bu)國家重點研發計(ji)劃“智能(neng)機器人”2020年度重點專項;協(xie)調工信部,加強對煤礦(kuang)機器人研發應用(yong)支持,將礦(kuang)山機器人關鍵共(gong)性技術、標(biao)志性產品等內容納入了《機器人產業發展(zhan)規劃(2021-2025年)》。四是(shi)建(jian)立(li)煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)協(xie)調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。為進一步統籌推(tui)進煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan),銜接健全配合機制(zhi),推(tui)動溝通與協(xie)作(zuo),聯合國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、應急管理部、國(guo)家能源局等(deng)部門(men)建(jian)立(li)了(le)煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)協(xie)調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi);同時聯合高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)校、科研機構、制(zhi)造企業(ye)、煤(mei)礦企業(ye)和(he)(he)華為等(deng)高(gao)(gao)科技公司建(jian)立(li)了(le)協(xie)調(diao)推(tui)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)。五是(shi)全國(guo)智(zhi)能化(hua)建(jian)設取得了(le)積極進展(zhan)(zhan)。各(ge)地(di)紛紛出(chu)臺智(zhi)能化(hua)建(jian)設實施方案(an),制(zhi)定了(le)配套(tao)政策措施,選樹典(dian)型,大力推(tui)進,呈(cheng)現出(chu)加速發(fa)展(zhan)(zhan)、高(gao)(gao)端發(fa)展(zhan)(zhan)、全面發(fa)展(zhan)(zhan)、融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)常態化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的態勢(shi)。2015年全國煤(mei)礦只有3個智(zhi)能化采掘工作面,2019年有275個(ge),2020年底達494個(ge),同比增(zeng)加(jia)80%。《煤礦機器(qi)人重(zhong)點研發目錄》中已有(you)采煤、鉆錨、巡(xun)檢等19種機器人在煤(mei)礦(kuang)現場(chang)實施應用(yong)。

  下(xia)一步,國(guo)家礦(kuang)山(shan)安全監(jian)(jian)察局將(jiang)貫(guan)徹(che)落實全國(guo)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)現場會(hui)精神,按照王勇國(guo)務委員(yuan)講話要求,加(jia)(jia)快(kuai)推進礦(kuang)山(shan)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)。一是加(jia)(jia)大推廣應用力度。要求各地(di)將(jiang)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)裝(zhuang)備和機器人納入安全技(ji)術改造范圍,做好相關政策(ce)配套,全面(mian)推進。山(shan)東(dong)、山(shan)西、陜西要發揮智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)示范引領作用,面(mian)上向(xiang)全省(sheng)煤(mei)礦(kuang)拓展、點上由(you)采掘(jue)(jue)工作面(mian)向(xiang)礦(kuang)井全系(xi)統(tong)(tong)(tong)延伸;中央(yang)和省(sheng)屬企業(ye)煤(mei)礦(kuang)能(neng)(neng)上全上,率先(xian)(xian)建(jian)成一批效(xiao)果突出、帶動(dong)性強的智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)示范礦(kuang)井。各地(di)要學先(xian)(xian)進、樹標桿,對災(zai)害嚴重礦(kuang)井要明(ming)確時限、倒排(pai)工期盡(jin)快(kuai)上;對新建(jian)、改擴建(jian)礦(kuang)井必(bi)須上,不上智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)的一律不予審批;小煤(mei)礦(kuang)要先(xian)(xian)上機械化(hua)(hua)、自動(dong)化(hua)(hua),逐(zhu)步向(xiang)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)邁進。二是加(jia)(jia)大多技(ji)術融合力度。按照“系(xi)統(tong)(tong)(tong)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)系(xi)統(tong)(tong)(tong)化(hua)(hua)”的理(li)念(nian),積極(ji)推廣采掘(jue)(jue)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、輔(fu)助系(xi)統(tong)(tong)(tong)無人化(hua)(hua)、固(gu)定崗位(wei)無人值(zhi)守或遠程(cheng)監(jian)(jian)控、巡檢機器人,加(jia)(jia)快(kuai)推進危險作業(ye)機器人替(ti)代;積極(ji)推動(dong)5G下(xia)井、大數據(ju)等先進技(ji)術與(yu)煤礦安全生(sheng)產的深度(du)融合,實現各系統(tong)各環節(jie)互聯互通、有(you)效聯動。三是加大科技(ji)攻關(guan)力度(du)。開展煤礦機器人和智能(neng)裝(zhuang)備(bei)系統(tong)集成創新,進行50人以下(xia)少人(無人)礦(kuang)井的科學試(shi)驗攻關(guan);加快(kuai)填補井下(xia)搬(ban)運等6種機器(qi)人研發空白,推動臨(lin)時支(zhi)護(hu)等13種井下機器人盡快(kuai)實現成果轉化(hua)(hua);對精準地(di)質探測、復雜條件(jian)智(zhi)能(neng)綜采和(he)快(kuai)速(su)掘進等“卡脖子”技術(shu)裝備,集(ji)中力(li)量攻克,提高智(zhi)能(neng)裝備的成套化(hua)(hua)和(he)國產化(hua)(hua)水平。

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