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近期海外應急管理信息速遞

2021-02-26
來源:中國安(an)全生產 作者(zhe): 編譯/貝(bei)蓓


   近(jin)期(qi),應急(ji)管理部發布(bu)2020年(nian)全國自(zi)然災(zai)害基本(ben)情況。2020年,我國(guo)氣候(hou)年景偏差,主汛期南方地(di)區(qu)遭遇1998年以(yi)來(lai)最重(zhong)汛(xun)情,自然災(zai)(zai)害以(yi)洪澇、地(di)質災(zai)(zai)害、風雹、臺(tai)風災(zai)(zai)害為(wei)主,地(di)震、干旱、低溫冷凍、雪災(zai)(zai)、森(sen)林草(cao)原(yuan)火災(zai)(zai)等(deng)災(zai)(zai)害也有不(bu)同程度發(fa)生。為(wei)了更好地(di)加強應(ying)(ying)急管(guan)理領域(yu)的合作(zuo)和交流,本(ben)期小編編譯選取了一些國(guo)家的經驗(yan)做法(fa),以(yi)期為(wei)我國(guo)應(ying)(ying)急管(guan)理工作(zuo)帶來(lai)啟示,以(yi)饗讀者(zhe)。

 

 國際


聯合國減災辦公布(bu)兩(liang)起防災韌性提升實踐案例

  2020年(nian)12月(yue)23日,聯合國(guo)減災辦公布了(le)兩起防(fang)災韌(ren)性提(ti)升的實踐案例,在(zai)再次強調了(le)防(fang)災韌(ren)性重(zhong)要性的同時,也為相關(guan)國(guo)家和地(di)區開展類似工作提(ti)供了(le)參(can)考。兩起案例均來(lai)自位于南太平(ping)洋(yang)西部(bu)(bu)的瓦努阿圖(tu),由于該國(guo)大部(bu)(bu)分領(ling)土為島嶼,且(qie)地(di)理(li)區域又(you)位于颶風多發地(di)區,因此提(ti)升防(fang)災韌(ren)性對于國(guo)家及公眾安全保障具有重(zhong)大意義。案例一(yi)中,援助(zhu)項目組加固了(le)學校設施,在(zai)2020年的(de)(de)(de)颶風(feng)(feng)(feng)哈(ha)羅德經(jing)過桑托島時,為當(dang)地(di)公(gong)眾提供(gong)了(le)緊急避難場所,同時,項目(mu)組(zu)援助(zhu)人員還(huan)在(zai)颶風(feng)(feng)(feng)過后為當(dang)地(di)公(gong)眾召開了(le)心理研討會(hui),幫助(zhu)其疏導緩解(jie)災(zai)(zai)害(hai)造成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)心理壓(ya)力;案例(li)二中,援助(zhu)項目(mu)組(zu)翻(fan)建了(le)瓦努阿圖(tu)第二大(da)(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)盧甘維爾的(de)(de)(de)市(shi)場大(da)(da)(da)(da)廈(sha),以增強該基礎設(she)施的(de)(de)(de)抗(kang)災(zai)(zai)韌(ren)性(xing),在(zai)颶風(feng)(feng)(feng)哈(ha)羅德過后,該市(shi)場大(da)(da)(da)(da)廈(sha)在(zai)不(bu)到一周的(de)(de)(de)時間里(li)就重新開始(shi)營(ying)業,最大(da)(da)(da)(da)限(xian)(xian)度地(di)降(jiang)低了(le)災(zai)(zai)害(hai)對當(dang)地(di)經(jing)濟社會(hui)造成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)影響(xiang)。這些例(li)子表(biao)明,通過提升基礎設(she)施的(de)(de)(de)災(zai)(zai)害(hai)抵(di)御(yu)韌(ren)性(xing)能夠有(you)效降(jiang)低災(zai)(zai)害(hai)對社會(hui)造成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)影響(xiang),從而最大(da)(da)(da)(da)限(xian)(xian)度地(di)發揮防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)工作(zuo)的(de)(de)(de)積極作(zuo)用。

 

2020年(nian)新冠疫情推(tui)動志愿者服務發展

  2020年(nian)122日,國(guo)際勞(lao)工組織官網(wang)刊登(deng)了其(qi)勞(lao)工統計專家撰寫的一篇文(wen)(wen)章,就新冠疫情對志愿者服務(wu)的影(ying)響及其(qi)發展趨勢作(zuo)了分析討(tao)論。文(wen)(wen)章指出,根據聯(lian)合國(guo)志愿者(UNV)計劃(hua)的(de)數據估(gu)算,全球每(mei)年(nian)約有十億人(ren)選擇(ze)向他人(ren)提供無償的(de)幫助,這個數據相當(dang)于每(mei)年(nian)有1.09億(yi)名全職(zhi)工人為社會發展服務。2020年的新冠疫(yi)情爆發對(dui)全(quan)(quan)球社(she)會(hui)(hui)生產經營及社(she)會(hui)(hui)活動(dong)方式造成了極大的影響(xiang),雖(sui)然對(dui)志愿者服(fu)務的統(tong)計數(shu)據目前尚無法(fa)完全(quan)(quan)獲得,但(dan)從疫(yi)情期間社(she)會(hui)(hui)對(dui)志愿者服(fu)務的關(guan)注(zhu)度來(lai)看,未來(lai)會(hui)(hui)有更多的人(ren)參與到志愿者的隊(dui)伍(wu)中。例如(ru),互聯網上(shang)對(dui)“志愿者”關(guan)鍵詞的搜索在20203-4月(yue)達到了過去五(wu)年中的(de)(de)峰值,這表(biao)明(ming)來(lai)自世界(jie)不同(tong)地區(qu)(qu)和(he)(he)不同(tong)文化(hua)(hua)背(bei)景的(de)(de)人們對危機(ji)的(de)(de)反應是相似的(de)(de),即社會發(fa)展(zhan)(zhan)會越(yue)來(lai)越(yue)需要志愿(yuan)者(zhe)(zhe)服務,也會有(you)更多的(de)(de)人選擇加(jia)入(ru)志愿(yuan)者(zhe)(zhe)隊伍。文中最后指(zhi)出,希望通過加(jia)強不同(tong)國家和(he)(he)地區(qu)(qu)的(de)(de)志愿(yuan)者(zhe)(zhe)工(gong)(gong)作統計分析工(gong)(gong)作,來(lai)優化(hua)(hua)志愿(yuan)者(zhe)(zhe)服務工(gong)(gong)作的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方式,以更好地促進該(gai)項工(gong)(gong)作的(de)(de)快速發(fa)展(zhan)(zhan)。

 

歐盟職業(ye)安全健康局公布2020年在線交互風險評(ping)估系統(tong)發(fa)展使用情況(kuang)

  202012月(yue)10日,歐(ou)盟職業安全健康局(EU-OSHA)發布了最新(xin)的在線交互風險(xian)評估系統(OiRA)使(shi)用統(tong)計數據(ju)(ju),數據(ju)(ju)顯示在過去十年(nian)中(zhong),歐(ou)洲各大中(zhong)小企(qi)業使(shi)用OiRA開展了超過14.7萬次的(de)風(feng)險評估,其涵(han)蓋(gai)的(de)行(xing)業(ye)領域(yu)范圍更是囊(nang)括了各行(xing)各業(ye),如法(fa)國的(de)面包店、立陶宛的(de)倉儲(chu)庫房、克羅(luo)地亞(ya)的(de)美容院及斯洛文尼亞(ya)的(de)從業(ye)記者(zhe)。同時,為了與使用發展(zhan)相同步,OiRA先后(hou)上線發(fa)布了239種(zhong)風險(xian)評估工具,僅(jin)在2020年(nian)完成(cheng)了45種(zhong)工(gong)具的完善更(geng)新工(gong)作(zuo),并在2020年新冠疫情期間(jian)開發(fa)使用了適用于15個國(guo)家的風險評(ping)估工具。OiRA的創(chuang)新完善和推(tui)廣(guang)使用有力地幫助(zhu)了歐盟(meng)各國中小(xiao)企(qi)業開展企(qi)業風險評估工作,EU-OSHA將在未(wei)來的(de)(de)工(gong)作(zuo)中加大其推廣使用和創新開發的(de)(de)力度(du),為歐盟企業職(zhi)業安全(quan)健(jian)康發展(zhan)提供更好的(de)(de)支(zhi)持幫助。

 

亞歐相關國家召開2021年(nian)《2015-2030年(nian)仙臺減(jian)災框架》推進會議

  202012月(yue)15-16日(ri),來自(zi)歐(ou)洲和中亞的39個國家代表在比利時(shi)召開了推(tui)進(jin)《2015-2030年(nian)仙(xian)臺(tai)減災(zai)框架》(以(yi)下簡稱《仙(xian)臺(tai)框架》)實施(shi)工(gong)作交流會,就各國(guo)2021年共同開展(zhan)防災(zai)減(jian)災(zai)工作(zuo)戰略(lve)重(zhong)點達成了初步(bu)共識,并評估(gu)了過去一年中應對新(xin)冠(guan)疫情(qing)對防災(zai)減(jian)災(zai)工作(zuo)開展(zhan)的影(ying)響。與(yu)會代表(biao)就各自國家的新(xin)冠(guan)疫情(qing)影(ying)響及應對經(jing)驗、《仙臺框架》實(shi)施進展(zhan)、防災(zai)減(jian)災(zai)各項(xiang)指標監測及歐(ou)洲區域整體舉措和項(xiang)目推進情(qing)況(kuang)作(zuo)了廣泛的探討交流。此(ci)外,會議代表(biao)還就20211124-26日在葡(pu)萄(tao)牙(ya)馬托西諾斯舉行的(de)歐(ou)洲減少(shao)災害風險論(lun)壇(EFDRR)的主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)議(yi)程作(zuo)了深入探討,并決定此次論壇的主(zhu)要(yao)議(yi)題分為三方面內容(rong):

  新冠疫情(qing)(qing)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓。重點(dian)交流(liu)探討的方向包括社區應(ying)(ying)(ying)急應(ying)(ying)(ying)對、疫情(qing)(qing)級聯風(feng)險、疫情(qing)(qing)風(feng)險應(ying)(ying)(ying)對技術準備、弱勢群體關注、生物危害納入防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)范疇、供應(ying)(ying)(ying)鏈韌(ren)性(xing)、體制變革(ge)與韌(ren)性(xing)提升等(deng)。

  《仙臺框架》實施。重點交流(liu)探討的方(fang)向包括(kuo)關鍵基(ji)礎設施韌性(xing)(xing)提升(sheng)、金融(rong)財政可持續性(xing)(xing)、各(ge)國推進《仙臺框架》經驗教(jiao)訓(xun)、災害損(sun)失(shi)數據收(shou)集及加(jia)強預防投資(zi)重要(yao)性(xing)(xing)、技術(shu)災難、私營部門作用(yong)和中小(xiao)企(qi)業價值、地方(fang)韌性(xing)(xing)重要(yao)性(xing)(xing)等。

  韌性(xing)創(chuang)建(jian)。重點交流(liu)探(tan)討的方(fang)向包括韌性(xing)文(wen)化建(jian)設(she)、全社(she)會參與教育、混合(he)威脅和網(wang)絡威脅、復合(he)事件挑(tiao)戰、韌性(xing)技術基礎設(she)施(shi)及多(duo)災種風(feng)險(xian)評估案例、風(feng)險(xian)分析等工作開(kai)展降低系(xi)統性(xing)風(feng)險(xian)重要性(xing)等。

 

 

 北美洲

美國交通(tong)部管道和危險材料安全(quan)管理局以(yi)法規變(bian)革(ge)來降低企業安全(quan)成本支出

  20211月(yue)6日,美國交通(tong)部管道和危險材料安全管理局(PHMSA)宣布已向(xiang)聯邦公報提交(jiao)了最新的天然氣(qi)輸送安(an)全規定,以在不影(ying)響該行業(ye)領域安(an)全生(sheng)(sheng)產水平的前提下(xia),通過降低(di)相關(guan)安(an)全監(jian)管要求來減少(shao)油氣(qi)管道(dao)公司的安(an)全生(sheng)(sheng)產成本支出。PHMSA的(de)相關負責人表示:油氣(qi)管(guan)(guan)道(dao)安全是(shi)國家安全的(de)頭等大事,而(er)監管(guan)(guan)部門在保障安全的(de)同時,也(ye)有必要(yao)為(wei)企業安全支出多做考慮。最新提交的(de)法規主(zhu)要(yao)減少了(le)天然氣(qi)輸配氣(qi)的(de)安全監管(guan)(guan)頻率,如(ru)提高了(le)氣(qi)站閥(fa)閘的(de)檢(jian)查要(yao)求靈活性(xing),降低了(le)配氣(qi)管(guan)(guan)道(dao)氣(qi)體(ti)腐蝕(shi)監測檢(jian)查的(de)時間(jian)間(jian)隔(ge)。據初步(bu)估計(ji),此(ci)次新規的(de)實施將(jiang)會為(wei)該行業領域運營商(shang)每年節省(sheng)1.32億美元(yuan)的財政支(zhi)出。此外,新規中還將事件損失報告的標準提高至12.2萬美元(考(kao)慮通貨膨脹(zhang)率),這(zhe)是該項標準自1984年以來的(de)首次上調。

 

 

美(mei)國(guo)國(guo)會通過《保護我(wo)們管道(dao)基(ji)礎設施和加強安(an)全法(2020)》

  202012月(yue)22日,美(mei)國國會通過了(le)《保護我(wo)們管道基礎設施和加強安(an)全法(2020)》,重新授權美國交通(tong)部管(guan)(guan)道和危險材料安全管(guan)(guan)理局(PHMSA)實施管道(dao)安全(quan)計劃,以支持其至2023財年的(de)安全計劃(hua)制定實施及在安全新技術和(he)法規改革完(wan)善等方(fang)(fang)面(mian)的(de)工作(zuo)開展。總的(de)來看,此次法案(an)主要(yao)涉及的(de)方(fang)(fang)面(mian)包括:向州和(he)地方(fang)(fang)管道(dao)安全部門提供更多(duo)資源,并(bing)增加(jia)20%左右的管道檢查員人數(shu);允許PHMSA開(kai)展試點(dian)計劃,以(yi)評(ping)估創新管道安(an)全技(ji)術;加(jia)大國會監(jian)督和(he)支持力度,減(jian)少PHMSA法規審批積壓;提高PHMSA執法透明度(du);由PHMSA牽頭更新與其相關的現(xian)行大型液化天然(ran)氣(LNG)設施(shi)安全(quan)法規(gui),并提高違法處(chu)罰力度(du);建立液(ye)化天(tian)然(ran)氣(qi)卓(zhuo)越中心,以促進(jin)(jin)液(ye)化天(tian)然(ran)氣(qi)運營(ying)安全(quan)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)(jin)步(bu);要求交通(tong)部制定(ding)和(he)頒(ban)布新(xin)規(gui),以推進(jin)(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)管道運營(ying)商采(cai)取更加先(xian)進(jin)(jin)的泄漏檢測和(he)維修計劃;完善(shan)對安全(quan)生產舉報人的法定(ding)保護規(gui)定(ding)和(he)制定(ding)。對于新(xin)通(tong)過的法案,美國(guo)(guo)交通(tong)部部長趙小蘭評論(lun)指出:該(gai)法制定(ding)實施(shi)充分考慮到了(le)技(ji)術(shu)可行(xing)性及(ji)成本收(shou)益率,將有助于進(jin)(jin)一步(bu)加強國(guo)(guo)家管道安全(quan)及(ji)社(she)區安全(quan)保障(zhang)力度(du)。

 

 

 亞洲

新加坡開展作業場所交通安(an)全(quan)活動

  近(jin)期,新加(jia)坡(po)工(gong)作安全和(he)健康委員會(WSH)發(fa)起了名為“安全(quan)(quan)駕(jia)駛(shi)、安全(quan)(quan)工作(zuo)”的作(zuo)業場所交(jiao)(jiao)通安全(quan)(quan)主題活動(dong),以促進(jin)安全(quan)(quan)駕(jia)駛(shi)習慣養成,防(fang)止和降(jiang)低作(zuo)業場所交(jiao)(jiao)通事故的發(fa)生。此次活動(dong)開展主要(yao)以網絡宣傳教育為主,同時呼吁社(she)會各(ge)方的廣泛參與,共(gong)同營(ying)造作(zuo)業場所安全(quan)(quan)交(jiao)(jiao)通環境。活動(dong)依(yi)托WSH物流和(he)運輸部門搭建的網絡論壇,發布和(he)分(fen)析了(le)與活動相關(guan)的安(an)(an)全(quan)(quan)經(jing)驗、視頻和(he)資料,其中在(zai)安(an)(an)全(quan)(quan)生產創(chuang)新經(jing)驗分(fen)享(xiang)方面(mian)主(zhu)要有:新冠疫情期間,企業(ye)通過(guo)使用自動移動機器人來提高作業(ye)場(chang)所安(an)(an)全(quan)(quan)性;企業(ye)通過(guo)在(zai)倉庫中使用自動存儲(chu)檢索系統(tong)來更好地管理倉庫運營,減少(shao)了(le)人工(gong)干預(yu)的頻次(ci)并降(jiang)低了(le)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險;企業(ye)通過(guo)開(kai)發使用虛擬現(xian)實(shi)系統(tong)來對員工(gong)進行卡車(che)安(an)(an)全(quan)(quan)操作培訓,提高其安(an)(an)全(quan)(quan)駕駛(shi)水平。在(zai)視頻資料分(fen)析方面(mian),WSH制(zhi)作并發布了與危險駕駛(shi)有關(guan)的警示視頻,同時還為(wei)企業(ye)負(fu)責人和員工制(zhi)作了作業(ye)場(chang)所交通安全(quan)培訓(xun)和學習的資料,以幫助其有效(xiao)開(kai)展相關(guan)工作。

【責任編輯:cheng】