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國務院安委辦、應急管理部公布兩起安全生產行刑銜接典型執法案例

2021-03-19
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   為(wei)進一步指(zhi)導各地(di)應(ying)急管(guan)理部(bu)門(men)深入貫徹(che)實施刑(xing)法(fa)(fa)修(xiu)正案(十一),宣傳推廣典型經(jing)驗(yan)做法(fa)(fa),提高安全生產執(zhi)法(fa)(fa)水(shui)平(ping),國(guo)務院安委辦(ban)、應(ying)急管(guan)理部(bu)近日公布了(le)杭州(zhou)市和青(qing)島市兩起涉嫌危(wei)險作業罪安全生產行刑(xing)銜接典型執(zhi)法(fa)(fa)案例。 

  我國安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)工作(zuo)目(mu)前(qian)正處于爬坡過坎(kan)期(qi),新頒布(bu)的(de)刑(xing)(xing)法(fa)修正案(an)(十一)增(zeng)加危險作(zuo)業(ye)罪(zui),進一步健(jian)全(quan)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)的(de)法(fa)規依(yi)據,有力(li)(li)推動了安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)領域(yu)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)和刑(xing)(xing)事司法(fa)銜(xian)接工作(zuo)。國務院安(an)(an)委辦(ban)、應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部強調,各(ge)地應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部門要深入貫徹實施刑(xing)(xing)法(fa)修正案(an)(十一),加大行(xing)刑(xing)(xing)銜(xian)接力(li)(li)度,努力(li)(li)提升(sheng)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)執(zhi)法(fa)質量,在(zai)精準執(zhi)法(fa)、嚴格(ge)執(zhi)法(fa)、規范執(zhi)法(fa)、提高(gao)執(zhi)法(fa)效率上下功夫,突破安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)瓶(ping)頸,堅決防控礦山(shan)、危化品、工貿、消(xiao)防、道路交通、煙花(hua)爆竹、建筑(zhu)施工等重點行(xing)業(ye)領域(yu)重大安(an)(an)全(quan)風險,保障人民群眾生命(ming)財產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)。 

  31日(ri),刑(xing)法修正案(十(shi)一(yi))正式施(shi)行(xing),時隔幾日(ri),浙江省杭州市和山東省青島(dao)市應急管理部門就分(fen)別通過安全生產(chan)行(xing)刑(xing)銜接機制(zhi)移送涉嫌危險作業罪的案件。刑(xing)法修正案(十(shi)一(yi))施(shi)行(xing)以(yi)來,各地(di)應急管理部門堅(jian)持“零容忍”態度,集中用(yong)力、高(gao)壓嚴(yan)管,進一(yi)步嚴(yan)格(ge)和加強(qiang)行(xing)刑(xing)銜接,強(qiang)化與司法部門溝通協作,依法嚴(yan)懲(cheng)安全生產(chan)犯罪行(xing)為,進一(yi)步提(ti)升安全生產(chan)執法震懾力,實現“打擊一(yi)個,震懾一(yi)片(pian)”。 

  浙江杭州市案例:202138日上午(wu),浙江省杭州(zhou)市蕭山區應急管理局執(zhi)(zhi)法人員(yuan)對某公(gong)司進行(xing)執(zhi)(zhi)法檢查。期(qi)間,執(zhi)(zhi)法人員(yuan)發現廠區內一簡易(yi)鋼棚搭設的倉(cang)庫(ku),玻璃窗(chuang)均被物體人為遮擋,檢查發現倉(cang)庫(ku)內堆放了大量危化品,包括滿瓶二氧(yang)化碳、氧(yang)氣(qi)、乙炔(gui)、混合(he)氣(qi)體、氮(dan)氣(qi)等176個氣(qi)瓶。同時,該倉庫(ku)緊(jin)鄰公司員工(gong)宿舍(she)樓搭(da)設,宿舍(she)樓里還住著數十個工(gong)人,一旦發(fa)生爆炸,后(hou)果(guo)不(bu)堪設想。 

   

  經核查,該公司未(wei)取得危化品經營許可證,該倉庫也(ye)不具(ju)(ju)備存(cun)放危化品的安全條件(jian)。執法人員當(dang)即依法開(kai)具(ju)(ju)了現(xian)場處理措施決定(ding)書(shu),責令該公司立即停止儲存(cun)危險化學品,并對(dui)現(xian)場氣瓶進行異地扣押。隨后,杭州市蕭(xiao)山區應急(ji)管理部(bu)門同公安機關積(ji)極(ji)對(dui)接,蕭(xiao)山區公安分局于39日(ri)對犯罪嫌疑(yi)人余某(mou)某(mou)以涉嫌危險作業罪依(yi)法刑事拘留。 

  山東青島(dao)市案例(li):20213月(yue)9日,山東省青島市西海岸新區應急管(guan)理局根(gen)據安全生產百日攻堅期間危化品(pin)安全防范工作部署,對前灣(wan)港外(wai)周邊集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱倉儲物流場(chang)站開展(zhan)集(ji)(ji)中(zhong)夜查(cha)。期間,八(ba)個鉛封完好的集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱體(ti)引起了執法人員(yuan)(yuan)的注(zhu)意(yi),這(zhe)幾個集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱放置位置隱蔽(bi)、存放區域獨立,執法人員(yuan)(yuan)聯系有關(guan)部門現(xian)場(chang)核(he)查(cha)了集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱號和(he)箱內貨物,發現(xian)兩個集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱內存放了160桶二氯甲烷合(he)計43.2噸,另外六個集裝箱內存放(fang)了480桶甲苯二(er)異氰酸酯合(he)計(ji)120噸,兩類共計(ji)163.2噸。 

   

 

  經(jing)核查,涉事公司未取得(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品經(jing)營許可證,且(qie)該場地也不具備存放危(wei)化(hua)(hua)品的(de)安全條件,存在極大安全風(feng)險(xian)(xian)。執法人員當即依法責令該公司立即停(ting)止儲(chu)存危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品,并對涉嫌(xian)非法經(jing)營的(de)163.2噸危險化學品進行了查封(feng)扣(kou)押。隨后,西海(hai)岸新區應急管(guan)理局(ju)同(tong)司法機關積極對接,市公安局(ju)開(kai)發區分局(ju)已對有關犯罪嫌疑人以涉嫌危險作業罪立案(an)偵(zhen)查。 

  20201226日(ri),十三(san)屆全國人大(da)常委會第(di)二(er)十四(si)次會議通過刑法修正案(十一),自202131日起施行。修正后(hou)的刑法明文規定了(le)危險作業罪(zui)的三(san)種(zhong)情形:關(guan)閉、破壞直接(jie)關(guan)系生(sheng)產(chan)安全的監控(kong)、報警、防護、救(jiu)生(sheng)設(she)備、設(she)施,或者(zhe)篡(cuan)改、隱瞞、銷毀其相(xiang)關(guan)數據、信息的; 因存在重大事故隱(yin)患被依法責令停(ting)產停(ting)業、停(ting)止(zhi)施工、停(ting)止(zhi)使(shi)用有關(guan)設(she)(she)備(bei)、設(she)(she)施、場所或(huo)者立(li)即(ji)采取排除(chu)危(wei)險的整改措施,而(er)拒不執行的; 涉及(ji)(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產的(de)事(shi)(shi)項未經依法批準(zhun)或者許(xu)可,擅自從事(shi)(shi)礦山開采、金屬(shu)冶煉(lian)、建筑(zhu)施工,以(yi)及(ji)(ji)危(wei)險(xian)物品生(sheng)產、經營、儲存等高度危(wei)險(xian)的(de)生(sheng)產作(zuo)業活動的(de)。 

  “危(wei)險作(zuo)業罪”入刑,是我國首次對(dui)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產領域未發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大傷亡事故(gu)或未造成嚴重(zhong)后果,但有現(xian)實危(wei)險的違(wei)法(fa)行為追究刑事責任,充分展示了打擊安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產事前(qian)犯罪、防(fang)范(fan)化解(jie)重(zhong)大安全(quan)(quan)風險的決(jue)心,對(dui)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產領域重(zhong)大違(wei)法(fa)行為帶(dai)來極大法(fa)律(lv)震(zhen)懾,有效督促生(sheng)(sheng)產經營(ying)單位(wei)自覺遵守安全(quan)(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規,增強法(fa)治(zhi)敬畏,防(fang)范(fan)化解(jie)重(zhong)大安全(quan)(quan)風險,遏制重(zhong)特大事故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)。 

【責任編輯:cheng】