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國務院安委會辦公室關于印發 生產安全事故防范和整改措施落實情況 評估辦法的通知

2021-03-28
來源: 作(zuo)者:


國務院安委會辦(ban)公室關(guan)于印發

生產安全事(shi)故(gu)防范和整(zheng)改措施落實情(qing)況(kuang)

評(ping)估辦法(fa)的(de)通知

安委辦〔20214

 

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市及新疆(jiang)生產(chan)建設兵團(tuan)安全生產(chan)委員(yuan)(yuan)會,國務(wu)院安委會有關成(cheng)員(yuan)(yuan)單位:

為深入貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)《中共中央 國務(wu)院關于推進安(an)全生產領(ling)域改(gai)革發(fa)展的意見》,推動(dong)生產安(an)全事故(gu)防(fang)范(fan)和整改(gai)措(cuo)施(shi)(shi)有效(xiao)落(luo)實(shi)(shi)(shi),國務(wu)院安(an)委(wei)會辦公室研究制定了《生產安(an)全事故(gu)防(fang)范(fan)和整改(gai)措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)(shi)情況評(ping)估辦法》。現印發(fa)你們,請結合實(shi)(shi)(shi)際(ji),認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。

 

                          國務院安委會辦公室

                            202133

 

 

生產安全(quan)事故防范和整改措施(shi)落實情況

評估辦法

 

第一條  為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用,督促生產安全事故防范和整改措施有效落實,從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,防范生產安全事故發生,保障人民群眾生命安全,根據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關規定,制定本辦法。

第二條 生(sheng)產安全(quan)事故調查報告提出的防(fang)范和整改措施落(luo)實情況的評估工作(zuo)適用本辦法(fa)。法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規另有(you)規定(ding)的,從其規定(ding)。

第三條 事故結案后10個月至1年內,負責事故調查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估,具體工作可以由相應安全生產委員會或安全生產委員會辦公室組織實施。

第四條 評(ping)估工(gong)作(zuo)組原則上由參(can)加(jia)事故調查的部(bu)門組成,可以邀請相(xiang)應紀檢(jian)監察機關按(an)照職(zhi)責同步開展工(gong)作(zuo)。根據工(gong)作(zuo)需(xu)要,可以聘(pin)請相(xiang)關專業技術服務機構或專家參(can)加(jia)。

評(ping)估工作(zuo)跨行政區域(yu)的,相(xiang)關(guan)地方應當積(ji)極配(pei)合并提(ti)供(gong)有關(guan)情況和(he)資料(liao)。

第五條 評估工作組依據生產安全事故調查報告,逐項對照防范和整改措施建議,重(zhong)點評估以(yi)下(xia)內容:

(一(yi))事故發生單位、相關(guan)企業(ye)和有關(guan)政府、部門(men)落(luo)實事故防范(fan)和整(zheng)改措施(shi)采取的具體舉措以及工作成效;樹牢安(an)全發展理(li)念,健全安(an)全生產(chan)責(ze)任制(zhi),吸取事故教訓,舉一(yi)反(fan)三(san)加強安(an)全生產(chan)工作情(qing)況;

(二)對事故責(ze)任單(dan)位和責(ze)任人(ren)員行(xing)政處罰(fa)建議(yi)等落實情況(kuang)。

紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)參加評(ping)估工(gong)作的,對(dui)有關(guan)部門(men)處理意見和有關(guan)公職人(ren)員責任(ren)追究落實情況進行(xing)評(ping)估。

第六條 現場評估工(gong)作方(fang)式:

(一)資料審查。對照事故(gu)調查報(bao)告和(he)結(jie)案通(tong)知(zhi)要(yao)求,對事故(gu)涉及的地方政府和(he)有(you)關部門(men)提(ti)交的事故(gu)防范和(he)整改措(cuo)施落實情況報(bao)告進行核查;

(二)座(zuo)談問詢(xun)。了解事故涉及(ji)的(de)有關地(di)方(fang)政府、相關部門和單位(wei)整(zheng)改工作開展情況;

(三(san))查(cha)閱文件。對事故整改涉及的有關會(hui)議(yi)紀要、文件資料、相關文書、財務憑(ping)證、人事檔案等進行(xing)核實;

(四(si))走訪核查(cha)。赴責(ze)任人員單(dan)位或羈押場所核查(cha)有關情況,赴相(xiang)關地區和單(dan)位、涉事企業、同類企業實地檢(jian)查(cha)整改落實情況。

第七(qi)條(tiao) 評(ping)估工作組對現場檢查中(zhong)發現的(de)安全(quan)隱患和違法違規(gui)問題,應(ying)當及時(shi)反饋地方政府和有關部門(men),并提出整改落實建議。

第八條(tiao) 現場評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)作(zuo)結束后,評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)作(zuo)組(zu)要形成評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)報(bao)告(gao)(gao)。評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)報(bao)告(gao)(gao)主要內容應當(dang)包括評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)作(zuo)過程、總(zong)體評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)意見、事(shi)故防范和(he)(he)整改措施落實情況(kuang)、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)發現的主要問題和(he)(he)相關(guan)工(gong)作(zuo)建議(yi)等(deng),并(bing)附問題清(qing)單、工(gong)作(zuo)建議(yi)清(qing)單以及(ji)經驗做法清(qing)單。評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)報(bao)告(gao)(gao)起草過程中,應當(dang)充(chong)分(fen)聽取參加評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)作(zuo)組(zu)的有關(guan)部(bu)門意見。

第九條  評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實情況評估工作的地方政府或國務院有關部門提交評估報告。

第十條  組織評估工作的地方政府應當依據評估報告,向有關地區和部門反饋評估情況,并將評估報告報送上一級安全生產委員會辦公室備案。評估工作由國務院有關部門組織開展的,評估報告要抄報國務院安委會辦公室。

特別重大事故的評估報告,由(you)國務院(yuan)安委會(hui)辦(ban)公室(shi)報送(song)國務院(yuan)安全生產(chan)委員會(hui),并向相(xiang)關省(sheng)級安全生產(chan)委員會(hui)反饋。

第(di)十一(yi)條(tiao) 組織評估工作的地方(fang)政府(fu)或(huo)國務院有(you)關部門對發現問題的處理:

(一)發現事故防(fang)范(fan)和整(zheng)改(gai)措施未落實、落實不到位或存在其(qi)他問題的,應(ying)當向(xiang)相關地方政府和部門交辦整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)任務并持(chi)續跟蹤、督促整(zheng)改(gai);

(二)對重大問題懸而不決、重大風(feng)險(xian)隱患久拖不改(gai),涉嫌(xian)失職瀆職的,依法(fa)依規(gui)移交地方黨委政府和紀檢(jian)監察機關嚴肅追責問責;

(三)發現對有關(guan)公職(zhi)人(ren)員(yuan)處理(li)意(yi)見不落實(shi)以及追究刑事責任工作明(ming)顯(xian)滯后的,向地方黨(dang)委和(he)相應紀(ji)檢監察機關(guan)、人(ren)民法院和(he)人(ren)民檢察院通報情(qing)況,商請督(du)促(cu)落實(shi)。

第十二條 評估報告應(ying)當(dang)通過媒體或以政府(fu)信息公開方式及時向社會(hui)全文公開發布,接受社會(hui)監(jian)督。

第十三條  各省級安全生產委員會以及法律法規規定的省級以上事故調查牽頭部門可以根據本辦法制定相應細化規定。

第十四條  本辦法自印發之日起施行。

【責任編輯:cheng】