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高質量發展: 新發展理念對應急管理的新要求

2021-04-26
來源:中國安全生產 作者:中(zhong)國人民大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院 王宏偉(wei)


   

   黨的(de)(de)十九屆五中全(quan)會(hui)(hui)提出,全(quan)面(mian)建成小康(kang)社會(hui)(hui)、實現(xian)第一個百(bai)年奮斗目(mu)標之后,我(wo)們要(yao)(yao)乘勢而(er)上開啟(qi)全(quan)面(mian)建設(she)社會(hui)(hui)主義現(xian)代(dai)化國(guo)家新(xin)(xin)征(zheng)程、向(xiang)第二個百(bai)年奮斗目(mu)標進軍。這意(yi)味(wei)著中國(guo)進入了(le)一個新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段。在新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段,我(wo)們要(yao)(yao)貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju),這是對(dui)應(ying)急管理工作提出的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)求。在新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段,經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)追(zhui)求高質量(liang)的(de)(de)目(mu)標。與此相應(ying),以高質量(liang)應(ying)急管理服務高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan),也成為應(ying)急管理工作的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)求。

  應急(ji)管(guan)理(li)發(fa)(fa)展的“高質(zhi)量”內涵主要包括三(san)個方面:第(di)一,應急(ji)管(guan)理(li)的水(shui)平(ping)與能力(li)和新(xin)發(fa)(fa)展階段的風(feng)險形(xing)勢(shi)相適應,要實現質(zhi)的躍(yue)升;第(di)二,應急(ji)管(guan)理(li)全方位體現并服務(wu)于(yu)新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念(nian),提高發(fa)(fa)展的安(an)全性;第(di)三(san),應急(ji)管(guan)理(li)為新(xin)發(fa)(fa)展格局構(gou)建提供有力(li)的安(an)全支撐,提高新(xin)發(fa)展格局(ju)的保障性。

 

新(xin)發展階段的風險與應急管理(li)的挑戰

  

在(zai)不同(tong)時代,風險(xian)的(de)表現形式(shi)(shi)與(yu)特征不同(tong),其(qi)對應急管理的(de)挑(tiao)戰也不盡(jin)相同(tong)。工業社會的(de)低(di)度復雜、低(di)度不確定風險(xian)與(yu)信(xin)息社會的(de)高度復雜、高度不確定風險(xian)在(zai)本質上存在(zai)著巨大差(cha)異,其(qi)應對策略與(yu)手段上也有(you)著天壤之別。前(qian)者(zhe)以控(kong)制為主要(yao)形式(shi)(shi),后(hou)者(zhe)則必須借助治(zhi)理的(de)模式(shi)(shi)。一(yi)味地強(qiang)化控(kong)制手段,難以治(zhi)標。

  進入新發(fa)展階段的(de)戰略判斷不(bu)是空穴來風(feng)。當(dang)前,中(zhong)國正在經歷工業化、信息化、城市化快速發(fa)展階段,物質財富的(de)涌流與(yu)(yu)社(she)會復雜程度的(de)倍增使得“小災大害”成為可(ke)能,存量風(feng)險與(yu)(yu)新興風(feng)險的(de)疊加令應(ying)急管理面臨全新的(de)挑戰。既往(wang)的(de)應(ying)急管理理念(nian)與(yu)(yu)模式出現部分失靈(ling),倒(dao)逼創(chuang)新。

  當前,世界正在經歷百(bai)年未有(you)之大變局。新冠肺炎疫情的發生加劇了這個(ge)大變局的演(yan)變,我國發展(zhan)面臨的機遇和挑戰前所未有(you)。對此,我們應該堅持兩點論(lun)與重(zhong)點論(lun)統一的辯證思想:一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian),挑(tiao)戰與機遇并存,不(bu)能(neng)只看到一(yi)點而忽視另一(yi)點;另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian),重點論(lun)不(bu)是均(jun)衡(heng)論(lun),從總體(ti)上說機遇大于挑(tiao)戰。應急管理者要具備機遇意識和憂患(huan)意識,防止國內(nei)外風(feng)險(xian)交織(zhi)互動,既(ji)要(yao)防(fang)(fang)范國(guo)(guo)內風險在特定國(guo)(guo)際形勢(shi)下被放大,也(ye)要(yao)防(fang)(fang)范國(guo)(guo)外風險向(xiang)國(guo)(guo)內的轉移、蔓延(yan)。

  我國正處于(yu)社會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)(chu)級(ji)(ji)階(jie)段(duan)的基(ji)(ji)本(ben)判(pan)斷沒有變(bian)。習近(jin)平總書記指出,“全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化國家(jia)、基(ji)(ji)本(ben)實現(xian)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化,既(ji)是(shi)社會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)(chu)級(ji)(ji)階(jie)段(duan)我國發(fa)展(zhan)的要(yao)求,也是(shi)我國社會(hui)主(zhu)義(yi)從初(chu)(chu)級(ji)(ji)階(jie)段(duan)向更高階(jie)段(duan)邁進的要(yao)求。”在(zai)這一(yi)階(jie)段(duan),安(an)全(quan)與(yu)發(fa)展(zhan)存在(zai)內(nei)在(zai)張力,高危行業與(yu)低素質勞動力之間存在(zai)著(zhu)嚴重的結構性沖突,諸如此類的問題仍將挑戰著(zhu)應(ying)急(ji)管理工作。

  在新(xin)發展階段(duan),人(ren)民更(geng)加向往美好的生活(huo),更(geng)加追求(qiu)獲得感、幸福(fu)感和安全感。換個角度看,社會(hui)公眾的風險(xian)容忍度更(geng)低。而且,黨(dang)中央對(dui)應急管理工作的要求(qiu)更(geng)高,這(zhe)是(shi)社會(hui)進步(bu)的(de)必然要(yao)求,也敦(dun)促應急管(guan)理的(de)水(shui)平與能力(li)不(bu)斷提高,向(xiang)著(zhu)高質量(liang)的(de)方向(xiang)不(bu)斷邁進。

 

新發展理念與應(ying)急管(guan)理的作(zuo)為

 

  作為(wei)一個系統的(de)理論體系,新發展(zhan)理念(nian)回(hui)答了(le)發展(zhan)的(de)目的(de)、動力、方式、路(lu)徑等問題(ti)(ti),闡明了(le)中(zhong)國共(gong)產黨關于發展(zhan)的(de)政(zheng)治立場、價值(zhi)導向、發展(zhan)模式、發展(zhan)道路(lu)等重大政(zheng)治問題(ti)(ti)。黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以來(lai),我國經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)理念(nian)和思路實現了重(zhong)大(da)(da)的(de)調整,其中(zhong)最(zui)重(zhong)要和最(zui)主要的(de)體現就是新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian),即謀求創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、開(kai)放發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、共享發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。這對應急管理(li)事業的(de)新發(fa)展提出了高質量發(fa)展的(de)要求。

  第(di)一(yi),創(chuang)(chuang)(chuang)新發展(zhan)注重的是解決發展(zhan)動力(li)問題。創(chuang)(chuang)(chuang)新必然伴隨(sui)著風險(xian)。作(zuo)為(wei)公共(gong)安全體系構建(jian)的支撐力(li)量,應(ying)急管(guan)理(li)部門要為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新提供(gong)“安全網”。例(li)如,隨(sui)著大(da)數(shu)據(ju)、云計算、工(gong)業物聯網、人(ren)工(gong)智能等技術的廣泛應(ying)用,所伴生(sheng)的安全風險(xian)挑戰也(ye)(ye)必須輔(fu)之(zhi)以追蹤式(shi)(shi)監(jian)控和伴隨(sui)式(shi)(shi)保障模式(shi)(shi)。同時,應(ying)急管(guan)理(li)持續推(tui)動自身的改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)新,也(ye)(ye)是為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新發展(zhan)作(zuo)出的重大(da)貢獻。

  第二,協調(diao)發(fa)展注重的是(shi)解決發(fa)展不(bu)平衡問(wen)題(ti)。應急管理能力與經濟社會發(fa)展水平呈正相關(guan)(guan)的關(guan)(guan)系:發(fa)達地(di)區(qu)強(qiang),落后地(di)區(qu)弱(ruo);城市強(qiang),鄉村弱(ruo)。以(yi)往(wang),扶貧(pin)與減災工作密切(qie)結

合,起到了防止因災(zai)致貧、因災(zai)返貧的(de)效果(guo)。今后,應急(ji)管(guan)理工作要(yao)與鄉村(cun)振興相融合,讓美麗鄉村(cun)更安全,助力解決應急(ji)管(guan)理能力的(de)城鄉差異問題和東中西部(bu)差異。

  第三,綠色發(fa)(fa)展(zhan)注重(zhong)的(de)是(shi)解(jie)決人與(yu)自然和(he)諧問題。人與(yu)自然相抗(kang)爭貫穿著人類(lei)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)歷史(shi)。但是(shi),人在與(yu)自然抗(kang)爭的(de)過程中,也(ye)需要尊重(zhong)自然、順應自然,實現與(yu)自然的(de)和(he)諧。20208月(yue),在安徽蒙洼視察防汛抗洪工(gong)(gong)作時,習(xi)近平總書(shu)記(ji)提出(chu)抗御自然(ran)災害(hai)現代化的(de)命(ming)題。我國(guo)正(zheng)在實施(shi)的(de)自然(ran)災害(hai)防治九大工(gong)(gong)程中多項都體現了綠色發展的(de)理念。人與自然(ran)和(he)諧共(gong)存,有(you)助于(yu)從根本上(shang)減緩自然(ran)災害(hai)風險、增(zeng)強社會系統的(de)韌性。如2020年,在重大洪災(zai)面前,綜合運(yun)用蓄滯洪區、大量轉移安置災(zai)民使得(de)受災(zai)損失得(de)到極大的(de)降低。

  第四,開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)注重(zhong)的(de)是(shi)(shi)解(jie)決發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內外聯動問題。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)離不(bu)開(kai)世(shi)界,世(shi)界的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也(ye)離不(bu)開(kai)中(zhong)國(guo)(guo)。在(zai)應對非傳(chuan)統(tong)安全(quan)風險挑戰(zhan)方面(mian)(mian),人類社(she)會(hui)是(shi)(shi)一(yi)個休戚(qi)與(yu)共的(de)命運共同體。多(duo)年來,我國(guo)(guo)一(yi)直(zhi)高度重(zhong)視與(yu)國(guo)(guo)際社(she)會(hui)在(zai)防災減災、安全(quan)生(sheng)產(chan)、消防救援等(deng)方面(mian)(mian)的(de)交(jiao)流與(yu)合(he)作(zuo)。這既是(shi)(shi)開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要體現(xian),又為國(guo)(guo)家(jia)整體開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了堅實的(de)安全(quan)保(bao)障(zhang)。特別是(shi)(shi),在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)的(de)背景下,應急管(guan)(guan)理開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、有效維護中(zhong)國(guo)(guo)海外利益并確保(bao)沿線國(guo)(guo)家(jia)整體安全(quan),具(ju)有非同尋常(chang)的(de)意義。應急管(guan)(guan)理國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)服務于開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),也(ye)體現(xian)了開(kai)放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  第(di)五(wu),共(gong)享發展(zhan)注(zhu)重的(de)是(shi)解決社會(hui)(hui)(hui)公(gong)平正義(yi)問題。應急(ji)管(guan)理(li)所提供的(de)應急(ji)服務是(shi)一種(zhong)公(gong)共(gong)產品(pin),必(bi)須公(gong)平地惠及每一個(ge)(ge)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)眾。然(ran)而,社會(hui)(hui)(hui)弱(ruo)(ruo)勢(shi)群(qun)(qun)體對(dui)于突(tu)發事件的(de)抗逆能(neng)力低下,容易遭受更(geng)為嚴(yan)重的(de)損失。這是(shi)風險在(zai)社會(hui)(hui)(hui)結構上(shang)的(de)配置(zhi)不(bu)均衡。為此,應急(ji)管(guan)理(li)要關注(zhu)弱(ruo)(ruo)勢(shi)群(qun)(qun)體的(de)抗災能(neng)力,確(que)保(bao)形成(cheng)共(gong)建、共(gong)享、共(gong)治(zhi)(zhi)的(de)風險治(zhi)(zhi)理(li)格局,以彰顯(xian)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)平正義(yi)、實現(xian)共(gong)享發展(zhan)。讓每個(ge)(ge)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)眾都公(gong)平地享受到應急(ji)管(guan)理(li)服務的(de)庇護,這是(shi)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)平正義(yi)的(de)當然(ran)體現(xian)。在(zai)近年(nian)來我國寒潮應對(dui)過程中,多個(ge)(ge)城市(shi)關注(zhu)拾荒者(zhe)、無家可歸者(zhe)的(de)避災,就是(shi)一個(ge)(ge)難得(de)的(de)進步(bu)。

  統籌安(an)全與發(fa)展(zhan),要求創新、協調、綠色(se)、開放、共享必須(xu)加上安(an)全。新發(fa)展(zhan)階(jie)段的高質量發(fa)展(zhan)一定是安(an)全發(fa)展(zhan)。2021111日,習(xi)近(jin)平總書(shu)記在省部(bu)級主要(yao)(yao)領導干(gan)部(bu)學習(xi)貫徹黨的(de)十九屆五中全會精(jing)神專題研討班(ban)開班(ban)式上(shang)發表(biao)重要(yao)(yao)講話時(shi)(shi)提出,要(yao)(yao)從(cong)憂(you)患意識把握新發展(zhan)理念(nian)。“隨(sui)著我(wo)國社會主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)變化和國際力量(liang)對比深刻調整,必須(xu)增強憂(you)患意識、堅持底線(xian)思維,隨(sui)時(shi)(shi)準備應對更(geng)加復雜(za)困難的(de)局面。”128日,習近平(ping)總書記(ji)在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調,完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)發展理念必須(xu)堅持系統觀念,包括“要統籌發展和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan),善于(yu)預見和(he)(he)預判各種(zhong)風險挑戰,做好(hao)應(ying)對各種(zhong)‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件的(de)預案,不斷增強發展的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)”。高質量(liang)應(ying)急管理必須(xu)能夠增強發展的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)。

 

新發展格局與應急管(guan)理(li)的保(bao)障

 

  構建以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)是(shi)(shi)事關(guan)我(wo)國(guo)(guo)戰略發(fa)(fa)展全(quan)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo),關(guan)鍵在于經濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)暢通無阻,特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)正常運行(xing)。國(guo)(guo)內(nei)(nei)經濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)體系的(de)(de)(de)穩固是(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)的(de)(de)(de)基(ji)本盤、基(ji)本面,也是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)實(shi)行(xing)高水平對外開放、重(zhong)塑(su)參與(yu)國(guo)(guo)際合(he)作新(xin)優勢的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。盡管經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化是(shi)(shi)一(yi)個難以(yi)逆轉的(de)(de)(de)過程(cheng),但是(shi)(shi)國(guo)(guo)際供應(ying)鏈內(nei)(nei)縮(suo)化、產業鏈區域化也是(shi)(shi)一(yi)個明(ming)顯的(de)(de)(de)趨勢。對此,我(wo)國(guo)(guo)既(ji)要(yao)保持(chi)戰略定力,更要(yao)精(jing)準(zhun)識變、主動求變,做強做大自(zi)己。

  供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)和(he)產業鏈(lian)(lian)如同經濟循環的任督二脈,必須要做到安全可靠。以供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)為例,美(mei)國在“9·11”事件后,開始(shi)重視港口和集(ji)裝箱(xiang)運輸物流(liu)安(an)全(quan)問題。2017年,又制定了《全球供應(ying)鏈(lian)安全的國家戰略》。2011年,東日本“3·11”大地(di)震重創了(le)京(jing)濱、京(jing)葉兩個(ge)工(gong)業(ye)帶,使得全(quan)球汽(qi)車工(gong)業(ye)都深受(shou)影響。從國際研究與實(shi)踐看,供應鏈安(an)全(quan)管理的(de)(de)關注者是以經濟效益追求為核心(xin)目(mu)標的(de)(de)企業(ye)。它(ta)們主要(yao)從業(ye)務(wu)持續(xu)性的(de)(de)角度,追求增強供應鏈的(de)(de)韌性,避免供應鏈運行受(shou)到擾動。而對于重大突發(fa)事件,它(ta)們卻(que)鮮有考慮,認為那是政府的(de)(de)責任。

  在(zai)(zai)新發展格局下,各(ge)級(ji)政府應(ying)該督促企業建(jian)立韌性(xing)供(gong)應(ying)鏈,具備基本的(de)(de)業務持續性(xing)能力。同(tong)時,國家應(ying)制訂供(gong)應(ying)鏈安(an)全戰略計劃,從總(zong)體上進行安(an)全風險應(ying)對的(de)(de)謀(mou)劃。應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)門應(ying)在(zai)(zai)構(gou)建(jian)重大突發事(shi)件應(ying)急(ji)動員機制時,思考如何將商業供(gong)應(ying)鏈轉化為應(ying)急(ji)供(gong)應(ying)鏈,讓(rang)應(ying)急(ji)物資的(de)(de)生產、籌(chou)措、存(cun)儲、運輸、配(pei)送、回收等(deng)環節上下游無縫隙連接,使多種(zhong)力量、資源得到有效的(de)(de)整合。從目前看,我(wo)國物資生產、運輸、流通、調用等(deng)責任(ren)分別歸屬(shu)于工信部(bu)、發改(gai)委、交通部(bu)、商務部(bu)、應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)等(deng),統(tong)籌(chou)協調并(bing)非易(yi)事(shi)。

  最后(hou),供應(ying)鏈的(de)運(yun)(yun)行(xing)離不(bu)開能源、通信、交通等關(guan)鍵基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的(de)正常(chang)運(yun)(yun)行(xing)。目(mu)前,我國(guo)僅有關(guan)鍵信息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的(de)概念,這是遠遠不(bu)夠的(de)。未來,我國(guo)也應(ying)從(cong)維護(hu)國(guo)家安全與公共安全的(de)高度,構建關(guan)鍵基(ji)礎(chu)設(she)(she)施防護(hu)戰略體系(xi)(xi)。當然,應(ying)急管理部門(men)在其中要發揮重要的(de)主導作用(yong),以更好地保障(zhang)雙循環體系(xi)(xi)的(de)運(yun)(yun)行(xing)。

  在新發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)下,應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)發展(zhan)(zhan)要(yao)有前(qian)瞻性思維,基(ji)于未來風險的(de)(de)(de)(de)特征確立工(gong)作重點(dian)(dian),而(er)不(bu)能“頭痛(tong)醫頭”“腳痛(tong)醫腳”。否(fou)則(ze),應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)就(jiu)容易陷入事務主(zhu)義,被事故牽著鼻子走(zou),而(er)不(bu)是(shi)(shi)(shi)“下好(hao)先(xian)手棋、打好(hao)主(zhu)動仗”。習近平總書(shu)記要(yao)求“各部(bu)門(men)既(ji)要(yao)按照自(zi)身職責抓好(hao)新發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)涉及部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)工(gong)作,也(ye)要(yao)綜合考慮本部(bu)門(men)工(gong)作對全國貫(guan)徹新發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)作用和影響”。從這(zhe)個角度(du)看,在新發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)下,應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)要(yao)具有超(chao)越自(zi)身的(de)(de)(de)(de)大(da)局(ju)觀(guan)。必須(xu)看到,人(ren)的(de)(de)(de)(de)現代化是(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)現代化的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)現代化的(de)(de)(de)(de)必然要(yao)求。實現應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan),必須(xu)要(yao)突(tu)破人(ren)才(cai)匱乏(fa)的(de)(de)(de)(de)瓶頸,解(jie)決本領(ling)不(bu)足、技(ji)能恐慌的(de)(de)(de)(de)問題,這(zhe)既(ji)是(shi)(shi)(shi)一個長期的(de)(de)(de)(de)問題,也(ye)是(shi)(shi)(shi)一個迫切(qie)的(de)(de)(de)(de)問題。

 

【本(ben)文為北京社科基(ji)金重(zhong)點(dian)項目(mu)“應(ying)急體制改(gai)革背景下構(gou)建首都城(cheng)市綜合防災(zai)減災(zai)體系研究”(20SRA001)的階段性成果(guo)】


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