加拿大pc - pc加拿大官方网站

站內搜索
首頁 >> 地方法規 >正文

陜西省應急管理廳關于加強救災和應急物資保障工作的通知

2021-05-09
來源:陜西省應急管理(li)廳 作者:


各設區市、韓城市應(ying)(ying)急管(guan)理(li)局,西咸(xian)新(xin)區應(ying)(ying)急管(guan)理(li)局:

 

   加(jia)強救(jiu)災(zai)和應(ying)急(ji)物資保(bao)障(zhang)工作,提升應(ying)急(ji)綜合(he)管(guan)理水平,是踐(jian)行(xing)習近平總書(shu)記以人民為中心理念(nian),貫徹落實(shi)全國救(jiu)災(zai)和物資保(bao)障(zhang)工作視頻(pin)會(hui)議和全省(sheng)應(ying)急(ji)管(guan)理工作會(hui)議精神,提高突(tu)發事件應(ying)對處置能力(li)(li),大幅降低災(zai)害災(zai)難(nan)損失,全力(li)(li)維(wei)護群眾生(sheng)命財產安(an)全和社(she)會(hui)和諧穩定的(de)有(you)力(li)(li)舉措。目前(qian)我省(sheng)即將全面入(ru)汛(xun),為進一步加(jia)強救(jiu)災(zai)和應(ying)急(ji)物資管(guan)理,切實(shi)發揮應(ying)急(ji)救(jiu)災(zai)在保(bao)障(zhang)群眾基本生(sheng)活方面的(de)重要(yao)作用(yong),現就近期有(you)關工作通(tong)知(zhi)如(ru)下:

 

一、加(jia)強災情管(guan)理,提升各級報災水平

 

(一)實(shi)行(xing)角色管理,夯實(shi)報(bao)災責任。嚴格執(zhi)行(xing)《應急管理部 民政部(bu) 財政部(bu)關于加強全國災(zai)害(hai)信息(xi)員隊伍建設的指(zhi)導意見》(應急〔202011號),強化災情角色管理,通過(guo)專(zhuan)兼職(zhi)配合(he)等方式,逐級落(luo)實災害信(xin)息(xi)員A/B角配備,及時更新“全國災害信息員(yuan)數據庫”,做到災情管(guan)理嚴絲合縫,無縫銜接,報災隊伍穩定(ding),職責明確。

 

(二(er))暢(chang)通報(bao)災(zai)渠道,及時(shi)通報(bao)情(qing)(qing)況。各地要建立(li)健全(quan)地方快速報(bao)災(zai)機制,災(zai)害(hai)信息(xi)員要隨時(shi)保持通信暢(chang)通,密切關注本(ben)地區(qu)雨情(qing)(qing)、汛情(qing)(qing)、重(zhong)大(da)地質災(zai)害(hai)等風險隱患(huan),及時(shi)接聽上級來電,接到要求核實災(zai)情(qing)(qing)的指令后(hou),電話核實反饋時(shi)間(jian)不(bu)超過30分鐘,書面反饋(含微信(xin)、短信(xin)等即時(shi)通信(xin)手(shou)段)不(bu)超過一個小時(shi)。

 

(三)加(jia)強教育培(pei)訓(xun),提(ti)升報災(zai)水平(ping)。部分地區(qu)因(yin)(yin)村(居)委會換屆調整等原(yuan)因(yin)(yin),基層災(zai)害信息員(yuan)有變動,新人業(ye)務不熟(shu)練,嚴(yan)重影響(xiang)災(zai)情報送(song)的及(ji)時性(xing)(xing)、實(shi)效性(xing)(xing)和準(zhun)確(que)性(xing)(xing)。各地要將(jiang)災(zai)害信息員(yuan)培(pei)訓(xun)列(lie)為部門重點工(gong)作(zuo),每年災(zai)害信息員(yuan)培(pei)訓(xun)不少于2次(ci),重點向基層報災(zai)人員(yuan)傾(qing)斜,特別是(shi)多災(zai)易災(zai)地區鄉村干部,完善報災(zai)網絡“最后一公(gong)里”。

 

(四)推行評(ping)估制度,強化災害(hai)核查。我(wo)省(sheng)陜南(nan)、陜北、關(guan)中三地(di)(di)氣候條件、地(di)(di)形地(di)(di)貌差(cha)異較大(da),各地(di)(di)要結(jie)合當(dang)地(di)(di)自然條件、作(zuo)物(wu)種(zhong)植特點等因素(su),建(jian)立作(zuo)物(wu)、房屋簡易損失評(ping)估標(biao)準,并推廣至一線(xian)基層地(di)(di)區,做到災害(hai)發生后(hou)災害(hai)信息(xi)員(yuan)能快速、準確評(ping)估受災損失,為隨后(hou)的(de)科學施救打好基礎。

 

(五)規范報(bao)災(zai)(zai)行為,如實準(zhun)確(que)報(bao)災(zai)(zai)。《國家自然災(zai)(zai)害情(qing)況統計(ji)制度》修(xiu)訂后(hou),統計(ji)指標有較大變化和(he)調整(zheng),各地災(zai)(zai)情(qing)信息員要(yao)(yao)苦煉內(nei)功(gong),加(jia)強學習(xi),全面準(zhun)確(que)掌握各類災(zai)(zai)害特點和(he)統計(ji)指標,確(que)保災(zai)(zai)情(qing)報(bao)送及(ji)時、準(zhun)確(que)、有效,按照“初報(bao)快、續報(bao)勤、核報(bao)準(zhun)”的要(yao)(yao)求,在災(zai)(zai)情(qing)穩定后(hou)2小時完成初(chu)報(bao)(bao),核(he)報(bao)(bao)前(qian)每天(tian)堅持零報(bao)(bao)告(gao)制度,及時續報(bao)(bao)災情進展,災情報(bao)(bao)告(gao)、圖片全(quan)面(mian)詳實。

 

(六)定期(qi)通(tong)報(bao)(bao)(bao)情況,總結提升(sheng)能力(li)。各地(di)(di)要(yao)制(zhi)定科學有(you)效的(de)報(bao)(bao)(bao)災(zai)評估(gu)機制(zhi),并制(zhi)定相(xiang)應(ying)的(de)獎懲辦法,定期(qi)開展轄區(qu)報(bao)(bao)(bao)災(zai)能力(li)評估(gu),通(tong)報(bao)(bao)(bao)經驗做法,講評不(bu)足(zu)和弱項(xiang),對于災(zai)情信息報(bao)(bao)(bao)送及時(shi)準確(que)、報(bao)(bao)(bao)送條目(mu)較多(duo)的(de)區(qu)縣給予一定獎勵補助,對于報(bao)(bao)(bao)送不(bu)及時(shi)、不(bu)準確(que)地(di)(di)區(qu)通(tong)報(bao)(bao)(bao)批評。

 

二(er)、突出(chu)重點區(qu)域,加強救災保(bao)障能力

 

(一)爭取資金支持(chi),落實(shi)經(jing)費保障(zhang)。各地要擺脫救災(zai)工作等靠要的(de)(de)思想(xiang),抓住應(ying)急改革機遇,積極爭取財政支持(chi),落實(shi)救災(zai)經(jing)費,并保證隨著經(jing)濟社會(hui)發展逐年(nian)遞(di)增(zeng),實(shi)現小災(zai)能自(zi)救,物資裝備有保障(zhang)的(de)(de)目標(biao),保證本地區各項救災(zai)工作正常開展。

 

(二)檢(jian)查(cha)款物發(fa)放,杜絕(jue)截留挪用。2020年我省下撥(bo)基(ji)層備災能力(li)建設資(zi)金(陜應(ying)急(ji)〔2020274號)2.7億余元(yuan),用(yong)(yong)(yong)于采購儲備帳篷、衣被、發(fa)電機、照明燈等群眾生活(huo)類救(jiu)助物資(zi),力度之大(da),在歷(li)年來尚屬(shu)首次。各地要嚴格資(zi)金用(yong)(yong)(yong)途,管好用(yong)(yong)(yong)好本次基層備災能力建設資(zi)金,確(que)保汛(xun)期來臨后物資(zi)儲備到位。市(shi)級(ji)應(ying)急(ji)局要聯合財政部(bu)門加強資(zi)金使用(yong)(yong)(yong)監督檢查,對(dui)于使用(yong)(yong)(yong)不當,截(jie)留(liu)挪(nuo)用(yong)(yong)(yong)地區要通報批評,并追回資(zi)金。

 

(三)規(gui)范(fan)儲備(bei)(bei)(bei)計劃(hua),推行(xing)量化儲備(bei)(bei)(bei)。各地(di)要根據本地(di)區(qu)人(ren)口數量和災害特點,制定科學合理的救災物資(zi)儲備(bei)(bei)(bei)規(gui)劃(hua),推行(xing)量化儲備(bei)(bei)(bei),要按照一次性轉移安置轄(xia)區(qu)3%人口規(gui)模,安排帳(zhang)篷、衣(yi)被等物(wu)資儲(chu)備量,做(zuo)到(dao)物(wu)資種類(lei)齊(qi)全,搭(da)配合理,充分保障受災(zai)群眾(zhong)衣(yi)、食、住、醫等生(sheng)活(huo)需求。

 

(四)做好(hao)物(wu)(wu)資管理,準(zhun)確(que)及時調撥(bo)。各(ge)地要隨時準(zhun)確(que)掌握(wo)本地區救災物(wu)(wu)資種類、數(shu)量、質(zhi)量和最(zui)大(da)救助規模,安排專人進(jin)行物(wu)(wu)資管理,定期盤點庫存。要健全快(kuai)速調撥(bo)機制(zhi),按(an)需及時調撥(bo)運輸分配到位(wei),并按(an)照先進(jin)先出(chu),常(chang)用常(chang)新原則(ze),合理安排好(hao)救災物(wu)(wu)資使(shi)用和補充方(fang)案(an),保證關(guan)鍵時刻救災物(wu)(wu)資調的出(chu)、用得(de)上(shang)。

 

(五)合(he)理(li)儲備(bei)布(bu)局(ju),優化物(wu)(wu)資(zi)配備(bei)。各地要借本次基層(ceng)備(bei)災(zai)能力(li)建設(she)(she)資(zi)金下撥契(qi)機,加強調研,優化布(bu)局(ju),形成分布(bu)合(he)理(li)、功能完備(bei)、運轉高效、輻射全面的應急救(jiu)災(zai)物(wu)(wu)資(zi)保障網(wang)。要督促鄉鎮、村(cun)組整合(he)資(zi)源,利用現有條件,設(she)(she)立(li)、改建一批基層(ceng)備(bei)災(zai)物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)點,特別是對于多災(zai)易災(zai)地區(qu)及(ji)交通不(bu)便的邊遠山區(qu),村(cun)組及(ji)社(she)區(qu),要做(zuo)好救(jiu)災(zai)物(wu)(wu)資(zi)前置(zhi)、下沉(chen),切實提(ti)升基層(ceng)救(jiu)災(zai)物(wu)(wu)資(zi)保障能力(li)。

 

(六(liu))健全(quan)捐贈(zeng)方案,做(zuo)好款物(wu)管理。各(ge)地要抓(zhua)緊制定本級救災捐贈(zeng)工作(zuo)(zuo)方案,及時完(wan)善救災捐贈(zeng)工作(zuo)(zuo)內(nei)部(bu)協(xie)(xie)調機制和外(wai)(wai)部(bu)聯(lian)動機制,明確民政、財(cai)政、交通(tong)運輸等部(bu)門工作(zuo)(zuo)職責(ze),做(zuo)好上下(xia)協(xie)(xie)同、橫向聯(lian)動、內(nei)外(wai)(wai)銜接,確保在(zai)極端(duan)情況(kuang)下(xia)不(bu)斷(duan)、不(bu)亂、不(bu)慢(man)。要重點加強捐贈(zeng)物(wu)資管理,堅持公開(kai)透明,實現精準(zhun)募捐,并(bing)主動接受社會監督(du)。

 

(七)落實(shi)產能(neng)儲(chu)備,推廣家庭(ting)儲(chu)備。各地(di)要(yao)了(le)解本區(qu)域(yu)內重要(yao)救(jiu)災物資(zi)生產企業情(qing)況,掌握(wo)生產能(neng)力,視情(qing)開展協議儲(chu)備,保證重特大(da)自然(ran)災害發生后開展大(da)批量緊急采(cai)購需要(yao)。要(yao)積(ji)極鼓勵和(he)引導廣大(da)群(qun)眾強(qiang)化防災減災救(jiu)災意識,根據(ju)當地(di)實(shi)際(ji)情(qing)況制定《家庭(ting)應急物資(zi)儲(chu)備建議清單》,切實(shi)加強(qiang)家庭(ting)應急物資(zi)儲(chu)備。

 

(八)健全發(fa)(fa)放檔案,做(zuo)(zuo)到(dao)賬(zhang)(zhang)物(wu)(wu)(wu)相(xiang)符。各地在救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)(wu)(wu)資發(fa)(fa)放過程中(zhong)要(yao)建立健全物(wu)(wu)(wu)資發(fa)(fa)放臺(tai)賬(zhang)(zhang),以(yi)人定(ding)物(wu)(wu)(wu),以(yi)物(wu)(wu)(wu)定(ding)帳(zhang),做(zuo)(zuo)到(dao)賬(zhang)(zhang)物(wu)(wu)(wu)相(xiang)符,保證受(shou)災(zai)群眾救(jiu)(jiu)助不斷(duan)檔、不留白。對(dui)于帳(zhang)篷(peng)、發(fa)(fa)電機等(deng)特殊物(wu)(wu)(wu)資,要(yao)重點管理,待災(zai)害救(jiu)(jiu)助結束后,做(zuo)(zuo)好物(wu)(wu)(wu)資清洗、消(xiao)毒、回收(shou)等(deng)工(gong)作(zuo)。

 

三、完(wan)善救災(zai)預案,落(luo)實各(ge)項救災(zai)措施

 

(一(yi))修(xiu)訂完(wan)善(shan)應(ying)急預案(an),做好災(zai)害(hai)應(ying)對。各(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)針對當地(di)(di)災(zai)害(hai)特點(dian),抓(zhua)緊修(xiu)訂符合地(di)(di)方實際的自然災(zai)害(hai)救(jiu)(jiu)助應(ying)急預案(an),明確各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)單位工(gong)作職責,健全工(gong)作機制,細化(hua)(hua)響應(ying)措施。要(yao)盡(jin)快(kuai)完(wan)善(shan)巨災(zai)情況下受災(zai)群眾安置救(jiu)(jiu)助方案(an),推進(jin)各(ge)(ge)項措施和(he)流程規(gui)范化(hua)(hua),確保每個(ge)環節具體到事、每項任務落實到人。

 

(二)及時(shi)啟動響應(ying)(ying),做好災(zai)(zai)害(hai)救助(zhu)。各(ge)地(di)要(yao)夯實(shi)救災(zai)(zai)工(gong)作屬地(di)管理(li)原則,加(jia)強(qiang)災(zai)(zai)害(hai)預(yu)警(jing)預(yu)報工(gong)作。要(yao)實(shi)時(shi)關(guan)注(zhu)災(zai)(zai)情(qing)指標,達(da)到(dao)本(ben)地(di)響應(ying)(ying)標準后,及時(shi)啟動本(ben)地(di)區自然災(zai)(zai)害(hai)救助(zhu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)。響應(ying)(ying)啟動后,應(ying)(ying)急(ji)(ji)部門要(yao)第一時(shi)間(jian)會商財政(zheng)部門,申(shen)請(qing)下撥(bo)救災(zai)(zai)資金(jin),撥(bo)付(fu)救災(zai)(zai)物資,妥善(shan)轉(zhuan)移安置受(shou)(shou)災(zai)(zai)群眾,保障受(shou)(shou)災(zai)(zai)群眾“五有”。

 

(三)加強應(ying)急(ji)演(yan)練(lian),完善薄弱環節。各地要做(zuo)好應(ying)急(ji)救(jiu)災(zai)隊(dui)伍建設,加強救(jiu)災(zai)業務人員教育培訓工作(zuo)。以減災(zai)委(wei)名義(yi)協(xie)(xie)調組織,多部(bu)門聯(lian)動,定期組織開展自然災(zai)害救(jiu)助演(yan)練(lian),以演(yan)代訓,提高重(zhong)大災(zai)害救(jiu)助保障水平,將人員轉移(yi)安置、集中安置點建設作(zuo)為演(yan)練(lian)的重(zhong)點、難點,做(zuo)好部(bu)門協(xie)(xie)同、區域協(xie)(xie)同,將演(yan)練(lian)成果轉化為工作(zuo)實績。

 

(四)每(mei)日(ri)報送(song)情況,做好(hao)會商(shang)研判。汛(xun)期要堅持(chi)“小災(zai)合并報,大災(zai)及(ji)時(shi)報”工(gong)作思路,建立災(zai)情核(he)(he)查與會商(shang)核(he)(he)定機制,深入開展(zhan)災(zai)情分(fen)析研判,提供及(ji)時(shi)、準(zhun)確、客觀、全面的災(zai)情數據,更好(hao)的服務應急決(jue)策,支撐好(hao)防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)工(gong)作。

 

(五)加(jia)快(kuai)重(zhong)建(jian)(jian)(jian)進度(du),保證群眾(zhong)安居。汛期(qi)即將(jiang)來臨,我(wo)省個別地區重(zhong)建(jian)(jian)(jian)進度(du)滯后(hou),導致一部分受災群眾(zhong)無法按時搬入新(xin)居。各(ge)地要貫(guan)徹落(luo)實生命至上(shang)、人民至上(shang)理念,深入一線督導檢(jian)查,對于重(zhong)建(jian)(jian)(jian)進度(du)不(bu)利地區予以通(tong)報批評,加(jia)快(kuai)重(zhong)建(jian)(jian)(jian)資(zi)金撥付審(shen)批程序,力(li)爭在(zai)汛期(qi)來臨前完成(cheng)倒房重(zhong)建(jian)(jian)(jian)任(ren)務(wu),保證重(zhong)建(jian)(jian)(jian)房屋質量符合(he)國家相關要求,受災群眾(zhong)按時安全入住(zhu)新(xin)居。

 

四、嚴格監(jian)督檢查,確保救(jiu)助取得實效

 

(一)加強監(jian)督檢查,落實(shi)救助(zhu)政策(ce)。2020年我省(sheng)各(ge)類自然災(zai)害救助款已全部發(fa)放,為(wei)確(que)保(bao)資金規(gui)范(fan)使(shi)用(yong)(yong),各(ge)市(shi)局要抓緊進行回頭看,重點核查地方申請及發(fa)放程序是(shi)否(fou)規(gui)范(fan),金額是(shi)否(fou)符合中央和省(sheng)級發(fa)放標準(zhun),市(shi)縣配套(tao)是(shi)否(fou)到位,帳(zhang)實是(shi)否(fou)一致,是(shi)否(fou)存(cun)在截留、滯留、挪用(yong)(yong)等違(wei)規(gui)現象,對(dui)發(fa)現的問題務必通報當地政(zheng)府嚴格整改,并將執紀情況(kuang)上(shang)報省(sheng)廳。

 

(二)開展自(zi)查自(zi)評,形成(cheng)匯報材料(liao)。各級應急管理部門要細化方案,組織開展自(zi)查自(zi)評,重點檢查2020年度(du)冬春救助工(gong)作完成情況、2020年度恢復(fu)重建工(gong)作完成(cheng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、基層(ceng)備(bei)災能力建設(she)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、各市(shi)縣應(ying)急救災物資儲備(bei)和規劃情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、災情(qing)(qing)(qing)信息員隊伍建設(she)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。市(shi)局(ju)要(yao)對本地區開展(zhan)督查檢查,統計匯(hui)(hui)總(zong)各項(xiang)任務完成(cheng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang),總(zong)結存在問題和好的經(jing)驗做法,形(xing)成(cheng)書(shu)面(mian)匯(hui)(hui)報材(cai)料,515日前報送至(zhi)省(sheng)應急管理(li)廳救災和物資保障(zhang)處。省(sheng)廳將根(gen)據各市工作完成情況,成立(li)檢(jian)(jian)查(cha)組,適時開展(zhan)救災和物資保障(zhang)工作專項檢(jian)(jian)查(cha)。

 

           聯 人:姜斌(bin)           聯系電(dian)話:029-61166198   

 

           郵    箱:497897030@qq.com

 

                                        陜西省應急管(guan)理廳

 

                                         2021年(nian)430

【責任編輯:cheng】